Решение по делу № 2-208/2023 от 24.04.2023 - о возложении обязанности выделить места на парковке для специальных автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов.

(...)

44RS0014-01-2023-000173-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Судиславская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности выделить места на парковке для специальных автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов,

установил:

Прокуратурой Судиславского района Костромской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Судиславская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Судиславская СОШ), расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что за Учреждением закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на парковке, прилегающей к зданию на парковке, прилегающей к зданию МБОУ «Судиславская СОШ» по адресу: <адрес>, не выделены места для парковки (стоянки) специальных автотранспортных средств управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с расчетом не менее 10% машиномест (не менее одного места), что нарушает гарантированные права указанной категории лиц на социальную защиту и ограничивает принимаемые государством меры социальной поддержки. По результатам проверки 20.02.2023 прокурором района директору МБОУ «Судиславская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено 21.03.2023, требования прокурора признаны обоснованными, выявленные нарушения не устранены. Просит обязать МБОУ «Судиславская СОШ» выделить места на парковке, прилегающей к зданию МБОУ «Судиславская СОШ» по адресу: <адрес>, для парковки (стоянки) специальных автотранспортных средств управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с расчетом не менее 10% машиномест (не менее одного места) и оборудовать места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», информационными табличками 8.17 «Инвалиды» приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1999 №1090 в срок до 01.09.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Чепасов Д.А., исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МБОУ Судиславская СОШ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв согласно которого, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) создаются инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, и образовательным учреждением.

Согласно ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно п.п. «в» п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидами следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта.

В соответствии с п. 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» минимальный размер земельного участка здания или сооружения должен включать в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов.

Согласно п. п. 5.7.5, 5.9.1, 5.9.24, 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» табличку 8.17 «инвалиды» применяют совместно со знаком 6.24 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «инвалид». Разметку 1.24.3. применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «инвалид».

Материалами дела установлено, что прокуратурой Судиславского района Костромской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Судиславская средняя общеобразовательная школа.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, на парковке, прилегающей к зданию МБОУ «Судиславская СОШ» по адресу: <адрес>, не выделены места для парковки (стоянки) специальных автотранспортных средств управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с расчетом не менее 10% машиномест (не менее одного места), что нарушает гарантированные права указанной категории лиц на социальную защиту и ограничивает принимаемые государством меры социальной поддержки.

20.02.2023 г. прокурором района директору МБОУ «Судиславская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено 21.03.2023 г. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, судом установлено, что отсутствие у здания МБОУ Судиславская СОШ, мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчики иск признали, что подтверждается представленным ходатайством.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…

С учетом тяжелого финансового положения, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,39,173 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Судиславского района - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Судиславская СОШ» выделить места на парковке, прилегающей к зданию МБОУ «Судиславская СОШ» по адресу: <адрес>, для парковки (стоянки) специальных автотранспортных средств управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с расчетом не менее 10% машиномест (не менее одного места) и оборудовать места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», информационными табличками 8.17 «Инвалиды» приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1999 №1090 в срок до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий С.Е. Затынин