Решение по делу № 2-286/2023 от 06.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, требуя признать незаконным решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1436 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ОПФР по <адрес> обязанность включить в стаж лечебной деятельности следующие периоды: период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МУЗ «Больнично-поликлиническое объединение №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ОПФР по <адрес> обязанность назначить страховую пенсию досрочно согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В рассматриваемом решении указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 03 месяца 06 дней при требуемом стаже 30 лет 00 месяцев. При рассмотрении заявления стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, ответчиком не был учтен полностью. Считает, что в стаж лечебной деятельности должны быть включены следующие периоды: период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ОГБУЗ «Иркутская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МУЗ «Больнично-поликлиническое объединение №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего стаж ее лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 7 месяцев 27 дней. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место ее работы именовалось как МУЗ «Больнично-поликлиническое объединение №», образовавшееся с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ путем слияния Поликлиники № и Городской больницы № <адрес>. Согласно приказу Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в числе лечебно-профилактических учреждений поименованы городские больницы и городские поликлиники. Как больница, так и поликлиника относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, таким образом, само Больнично-поликлиническое объединение также являлось лечебно-профилактическим учреждением, его деятельность была связана с охраной здоровья населения. Таким образом, спорный период непосредственно в больнице, входившей в состав Больнично-поликлинического объединения, подлежит включению в стаж осуществления лечебной деятельности. Не включение ответчиком периода оставшегося отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, также приводит к нарушению ее пенсионных прав. Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанным законом внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (специальный стаж). С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Полагает, что с учетом спорных периодов, с применением Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» пенсия могла быть ей назначена на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 требования уточнила, просила признать решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1436 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным частично; возложить на ОПФР по <адрес> обязанность включить в стаж лечебной деятельности следующие периоды: период работы в ОГБУЗ «Иркутская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МУЗ «Больнично-поликлиническое объединение №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, реализовала право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 требования ФИО1 не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены медицинские сестры – все независимо от наименования должности, осуществляющие трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждения всех типов и наименований.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, значатся учреждения: больницы, поликлиники; должность: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной, осуществляющие лечебную деятельность в лечебных учреждениях – больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Центром в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения т ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражены сведения о работе:

- медсестрой в больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- медицинской сестрой в Больнично-поликлиническом объединении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- медицинской сестрой в МУЗ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателями с кодом особых условий труда «ЗП81ГД», сведения об иных периодах работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) представлены на общих основаниях.

Согласно трудовой книжке ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу санитаркой поликлиника в Лечебное объединение №,

- ДД.ММ.ГГГГ после окончания медучилища переведена медсестрой стационара,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника.

В трудовой книжке ФИО1 также имеются записи о переименовании работодателя:

- ДД.ММ.ГГГГ Больнично-поликлиническое объединение № переименовано в Городскую больницу №,

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница № <адрес> переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница №».

Согласно справкам Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в течение полной рабочей недели на 1 ставку в должности палатная медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что:

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела здравоохранения <адрес> № переименована в МУЗ «Больнично-поликлиническое объединение» <адрес>,

- на основании распоряжения Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Комитета по делам горожан администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом 3 046-02-103/0 от ДД.ММ.ГГГГ решением Регистрационной палаты администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИРП МУЗ «Больнично-поликлиническое объединение» <адрес> переименовано в МУЗ «Городская больница №» <адрес>,

- в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» <адрес> переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница №»,

- на основании распоряжения №/и от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений <адрес>, распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> №-ир от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение <адрес> «Городская больница №» переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская городская больница №».

Согласно уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Больнично-поликлиническое объединение № <адрес>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение создано в результате преобразования больницы № <адрес> и является ее правопреемником (п. 1.1 устава).

Целью деятельности учреждения является: решение медико-социальных проблем на территории <адрес>, конечным итогом которой является снижение потерь здоровья: инвалидности и смертности населения (п. 2.1 устава).

Предметом деятельности больнично-поликлинического объединения № является: оказание медицинской помощи при реализации программы обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; восстановительное лечение больных; осуществление комплекса оздоровительных и реабилитационных мероприятий для населения <адрес>; осуществление плановой и экстренной медицинской помощи и обслуживания; осуществление амбулаторной помощи больным по району обслуживания (п. 2.2 устава).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение объединения № <адрес> соответствует следующим видам медицинской деятельности:

- амбулаторно-поликлиническая помощь и диспансеризация взрослого населения в общеполиклиническом объеме по следующим специальностям: терапия, в том числе подростковая, хирургия, отоларингология, неврология, терапевтическая и хирургическая стоматология,

- амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению в консультативном объеме по специальностям: травматология, онкология,

- диагностика и лечение взрослых больных в стационарных условиях на 40 коек по профилю – терапия,

- функциональная диагностика,

- физиотерапевтическая помощь: массаж, лазеротерапия, ультра-, свето-, электролечение,

- лабораторно-диагностические исследования в общеклиническом объеме: рентгенологические, клинико-лабораторные, фиброгастродуоденоскопия,

- доврачебная медицинская помощь на 1 здравпункте.

Из анализа справки Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, устава Муниципального учреждения здравоохранения «Больнично-поликлиническое объединение № <адрес>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Больнично-поликлиническое объединение № <адрес> было создано на базе Городской больницы №.

При этом Больнично-поликлиническое объединение №, переименованное затем в МУЗ «Городская больница №» <адрес>, в МБУЗ <адрес> «Городская больница №», ОГБУЗ «Иркутская городская больница №», не меняло направление деятельности, основной его функцией было и осталось оказание медицинской помощи населению <адрес> в амбулаторных и стационарных условиях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы ФИО1 медицинской сестрой в Городской больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Больнично-поликлиническом объединении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов работы: в Городской больнице № ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и ДД.ММ.ГГГГ (1 день), в Больнично-поликлиническом объединении № ДД.ММ.ГГГГ (1 день), как того просит истец.

Согласно справке Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работала в больнице № по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Включение в страховой стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев действующим законодательством не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск без содержания, данный день в стаж лечебной деятельности включен быть не может.

Не находит суд и оснований для возложения на Отделение обязанности включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 в Больнично-поликлиническом объединении № ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Центром при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии в добровольном порядке в специальный стаж учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полностью включающий в себя спорный период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в больнице №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, о чем прямо указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, в этой части пенсионные права ФИО1 не нарушены, их восстановления в судебном порядке не требуется.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году – не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году – не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году – через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 10 дней), стажа, учтенного ответчиком при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № (25 лет 3 месяца 6 дней), всего стаж лечебной деятельности ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 8 месяцев 10 дней.

Соответственно, требуемый стаж лечебной деятельности 30 лет, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», был выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости могла быть назначена ФИО1 не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган стаж лечебной деятельности 30 лет и право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 имелись, однако обращение за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее сроков, регламентированных приложением 7, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 1 от 13.05.2021 № 1436 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 14.03.2023.