Решение по делу № 2-231/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-231/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 7 мая 2025 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области детский сад «Мишутка» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что при проведении обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области детский сад «Мишутка» (далее – МБДОУ детский сад «Мишутка») по адресу: <адрес>, выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

отделка помещений не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств: штукатурка потрескалась и осыпалась, частично осыпается краска на стенах в приемной старшей группы, в игровой и приемной младшей группы;

в спортивном зале на потолке штукатурка потрескалась, частично осыпается, следы протекания с крыши - на стене серый налет;

в игровых средней и старшей групп половое покрытие имеет дефекты - линолеум на полу имеет разрывы, краска облупилась;

на пищеблоке холодильник для хранения продукции неисправен, имеет повреждения, дверь морозильной камеры сломана;

уровни искусственной освещенности при общем освещении в помещениях: в игровых младшей, средней группах, не соответствуют гигиеническим нормативам.

Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства, а именно: ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.4.6.2, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обязательного профилактического визита с целью устранения выявленных нарушений МБДОУ детский сад «Мишутка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения возникли не одновременно, а на протяжении длительного периода времени перед проведением обязательного визита. Таким образом, выявленные в МБДОУ детский сад «Мишутка» нарушения, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей.

В связи с изложенным, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе просит обязать нарушения, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- выполнить отделку стен, для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - устранить дефекты и повреждения на стенах в приемной старшей группы, в игровой и приемной младшей группы, в соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- устранить протекание крыши, выполнить отделку стен, потолка для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в спортивном зале, в соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- устранить дефекты полового покрытия для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в игровых средней и старшей групп, восстановить гигиеническое покрытие, в соответствии с п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

на пищеблоке заменить холодильное оборудование для хранения продукции, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

довести уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых младшей и средней групп, до нормируемых величин, в соответствии с п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе участие не принимал, в материалах дела имеется ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, по четырём пунктам просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении устранения протекании крыши срок исполнения оставляет на усмотрение суда.

Ответчик представитель МБДОУ детский сад «Мишутка» в судебном заседание участие не принимал, в заявлении просил рассмотреть дело без их представителя.

Третье лицо, представитель администрации Москаленского муниципального района Омской области, в отзыве просил дело рассмотреть без их участия, а также просит увеличить срок исполнения устранения нарушений в части требований по протеканию крыши до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, представитель Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Частью 4 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

В силу ч. 1 ст. 24 вышеназванного федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», предусмотрено:

п. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

п. 2.4.6.2. Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса.

п. 2.8.1. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в деятельности МБДОУ детский сад «Мишутка» выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные выше, что зафиксировано в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12); в экспертном заключении № Ик/л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15); в акте обязательного профилактического визита №/ПВ (л.д. 16-20).

Выявленные нарушения сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Данный профилактический визит проводился в соответствии со ст. 52.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о чем в МБДОУ детский сад «Мишутка» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ПВ (л.д. 8-9).

В адрес ответчика было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, со сорок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

Несоблюдение дошкольным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь за собой нарушение прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также работников данного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на МБДОУ детский сад «Мишутка» обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом определенный истцом срок для устранения нарушений в части: выполнить отделку стен, для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - устранить дефекты и повреждения на стенах в приемной старшей группы, в игровой и приемной младшей группы; устранить дефекты полового покрытия для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в игровых средней и старшей групп, восстановить гигиеническое покрытие; на пищеблоке заменить холодильное оборудование для хранения продукции; довести уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых младшей и средней групп, до нормируемых величин - до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и справедливым.

Что касается требований об устранении протекания крыши, выполнения отделки стен, потолка для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в спортивном зале, суд полагает разумным с учетом финансовых затрат, необходимости направления заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных организаций, установить срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд также учитывает, что представители третьих лиц Управления образования администрации Москаленского муниципального района и администрации Москаленского муниципального района не возражали против исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБДОУ детский сад «Мишутка» судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области детский сад «Мишутка» <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

на пищеблоке заменить холодильное оборудование для хранения продукции, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- довести уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых младшей и средней групп, до нормируемых величин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области детский сад «Мишутка» (<данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда <адрес>.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: №

Судья _______________________________________