Постановление по делу № 5-2/2023 от 08.02.2023 - По статье 23.1. КоАП РФ.

Дело № 5-2/2023

УИД 19RS0011-01-2022-003014-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 8 февраля 2023 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Чеменев Е.А.,

при секретаре Парсаевой Н.П.

рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда», юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с *** по *** Енисейским управлением Ростехнадзора в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах: ... Усть-Бюрского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества; на основании решения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора Х. «О проведении плановой выездной проверки» от *** № ***, принадлежащих (находящихся в эксплуатации Закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» (далее - ЗАО ЗДК «Золотая звезда»), выявлены нарушения обязательных норм и правил, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители ЗАО ЗДК «Золотая звезда» по доверенности ФИО1, ФИО2 с фактом совершения ЗАО ЗДК «Золотая звезда» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласились, вину по делу признали. Просили назначить административное наказание в виде штрафа.

Представитель административного органа ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил поддержал протокол об административном правонарушении, в части назначения наказания указала, что в настоящее время необходимость в приостановлении деятельности ЗАО ЗДК «Золотая звезда» отпала.

Выслушав представителей ЗАО ЗДК «Золотая звезда», представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании решения руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от *** «О проведении плановой выездной проверки», в период с *** по ***, проведена плановая выездная проверка следующих опасных производственных объектов ЗАО ЗДК «Золотая Звезда»:

- Фабрика обогатительная цветных металлов, рег...

- Фабрика обогатительная цветных металлов, ...

- ...

В соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от *** «О проведении плановой выездной проверки» от 25.*** «О проведении плановой выездной проверки», а также с истребованием документов от *** *** в период с ***-*** ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» необходимо было представить, документы которые отражены в вышеуказанных запросах.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается Актом проверки от *** ***

Согласно пунктам 1-23, 26-29, 36-89, 97-101, 103-158, 163, 165-171 акта проверки от ... ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» допущены следующие нарушения:

1. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, в положении об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО ЗДК «Золотая Звезда», утверждённым приказом генерального директора ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» от *** ***-п, не верно определены ответственные за организацию и осуществление производственного контроля.

2. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, в должностных инструкциях работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля ее определены обязанности и права.

3. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 8, 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, работником, назначенным за осуществление производственного контроля, не обеспечено проведение мероприятий:

- анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;

- организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;

- координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.

- разработка плана работы по осуществлению производственного контроля;- проверки состояния промышленной безопасности;- ежегодная разработка планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности.

4. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, отсутствует подтверждение о наличии прохождении аттестации по промышленной безопасности, а также сведений о профессиональной переподготовки лица, ответственного за осуществление производственного контроля.

5. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта б, пункта 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в установленном порядке.

6. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов а, б, г, пункта 4, пунктов 10, 11 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, не разработана документация системы управления промышленной безопасностью в соответствии с установленными требованиями, а именно документы планирования мероприятий на краткосрочный и долгосрочный период по снижению риска аварий, с учетом специфики опасных производственных объектов.

7. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов а, б, г, пункта 4, пунктов 10, 11 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, отсутствует подтверждение проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, в установленном порядке.

8. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта 3, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» не направлены в Енисейское управление Ростехнадзора в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения копия договора обязательного страхования опасных объектов.

9. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 32 Порядка технического расследования аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503, не представляется информация, не реже одного раза в квартал, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, на территории деятельности которого располагаются эксплуатируемые объекты, информация о произошедших инцидентах.

10. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пунктов 1, 5 статьи 14_1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта б, пункта 2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства от 25.10.2019 №1365; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует подтверждение прохождения аттестации в установленном порядке следующих лиц:

- генеральный директор ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» Б. по блоку: А1;

- главный инженер ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» З. по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- главный технолог-обогатитель ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» ФИО2 по блокам: Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- заместитель главного технолога обогатителя ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- заместитель главного инженера по охране труда и техники безопасности ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- начальник рудника майский ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- главный инженер рудника майский ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- начальник рудника Чазы-Гол ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2;

- главный инженер рудника Чазы-Гол ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» по блокам: А1, Б1.1., Б1.11, Б10.2.

11. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; пункта 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471; подпункта а, пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, допущена эксплуатация площадок кучного выщелачивания (расположенных на рудниках «Чазы-Гол» и «Майский») без проведения их регистрации как опасные производственные объекты в государственном реестре в установленном порядке.

12. В нарушение пункта 1 статьи 6; пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», На момент проверки ЗАО ЗДК «Золотая звезда» осуществлялся вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов, рег. № ***, по адресу, не указанному в лицензии от *** № ***, а именно по адресу ... (выд. 26, 37, 38, ч.ч. выд. 25, 27, 28, 30, 39, 40, 41, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 67) Базинского участкового лесничества Бирикчульского лесничества. ФИО4.

13. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; подпунктов 2, 3, 7, 8, 9, 27 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471, в производственного объекта Карьер рег. № А65-00535-0042, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в результате изменения качественного и количественного состава технических устройств, не указаны сведения по техническим устройствам (экскаватор HYUNDAI R180NLC-9S год выпуска 2021) фактически эксплуатируемым на объекте, включённым в Годовой график проведения технического обслуживания и ППР горных, транспортных, строительных машин и оборудования ЗАО ЗДК «Золотая звезда» на 2022 год.

14. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; подпунктов 2, 3, 7, 8, 9, 27 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471, в установленном порядке не внесены изменения в сведения о составе опасного производственного объекта Карьер рег. № А65-00535-0042, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в результате изменения качественного и количественного состава технических устройств. Не указаны сведения по техническим устройствам (экскаватор HYUNDAI R520LC-9S год выпуска 2021) фактически эксплуатируемым на объекте, включённым в Годовой график проведения технического обслуживания и ППР горных, транспортных, строительных машин и оборудования ЗАО ЗДК «Золотая звезда» на 2022 год.

15. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; подпунктов 2, 3, 7, 8, 9, 27 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждённые приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471, В установленном порядке не внесены изменения в сведения о составе опасного производственного объекта Карьер рег. № ***, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в результате изменения качественного и количественного состава технических устройств, не указаны сведения по техническим устройствам (машина смесительно-зарядная *** на шасси ***, с VIN № ***, год выпуска ***) фактически эксплуатируемым на объекте.

16. В нарушение статьи 7, пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; пункта 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от ***. ***; статья 2, подпункты 2, 3, 4 статьи 8 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ***) утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от *** ***, отсутствует подтверждение соответствия технического устройства (машина смесительно-зарядная МЗ-3Б-15 на шасси ***, с VIN № ***, год выпуска *** применяемого на опасном производственном объекте Карьер рег. № ***, обязательным требованиям установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности и о техническом регулировании.

17. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от 20.10.2020. №420, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (машина смесительно-зарядная *** на шасси ***, с VIN №***, год выпуска ***), применяемому на ОПО Карьер рег. № ***

18. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (экскаватор ЭКГ-5А-У год выпуска *** зав. ***), указанному в сведениях, характеризирующих опасный производственный объект (далее ОПО) Карьер рег. № ***, применяемому на ОПО.

19. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (буровая машина Б*** год выпуска *** зав. ***), указанному в сведениях, характеризирующих опасный производственный объект (далее ОПО) Карьер рег. № ***, применяемому на ОПО.

20. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (буровая машина Б*** год выпуска *** зав. ***), указанному в сведениях, характеризирующих опасный производственный объект (далее ОПО) Карьер рег. № *** применяемому на ОПО.

21. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от ***. ***, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (буровая машина Б*** год выпуска *** зав. № б/н, инв ***), указанному в сведениях, характеризирующих опасный производственный объект (далее ОПО) Карьер рег. № ..., применяемому на ОПО.

22. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (бульдозер *** ***, инв ***), указанному в сведениях, характеризирующих опасный производственный объект (далее ОПО) Карьер рег. № ***, применяемому на ОПО.

23. В нарушение статьи 7, статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпунктов 4, 23, 24, 25, 35, 36, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***, в установленном порядке не проведена экспертиза промышленной безопасности по техническому устройству (бульдозер *** ***, инв ***), указанному в сведениях, характеризирующих опасный производственный объект (далее ОПО) Карьер рег. № ***, применяемому на ОПО.

24. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***; пункта 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённые приказом Ростехнадзора от *** ***; срок действительности свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (машина смесительно-зарядная *** на шасси *** *** с VIN № ***, год выпуска ***), используемого для транспортирования взрывчатых материалов на опасный производственный объект Карьер рег. № ***, истёк ***.

25. В нарушение статьи 9, статьи 10 Федерального закона 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, не представлены документы, подтверждающие обучение технического руководителя (главного инженера) по программам подготовки руководителя работ по ликвидации аварий выполняющего функции РЛА.

26. В нарушение статьи 9, статьи 10 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, не представлен распорядительный документ технического руководителя организации, эксплуатирующей ОПО о назначении должностного лица выполняющего функции РЛА на время отсутствия технического руководителя (главного инженера).

27. В нарушение статьи 9, статьи 10. Федерального закона 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утв. приказом Ростехнадзора от ***. ***, Отсутствует распорядительный документ, утверждённый руководителем опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы (ОПО), который устанавливает порядок и обстоятельства, при которых допускается отстранить руководителя работ по ликвидации аварии (РЛА) и взять руководство на себя, или назначить другое должностное лицо.

28. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, пункта 36 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, не переоформлено разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения № *** от ***, в связи со сменой руководителя взрывных работ - увольнение главного инженера Г.

29. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 407 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, в типовом проекте производства буровзрывных работ на карьере рудника «***» ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» нет ситуационного плана с указанием границ карьерного поля, объектов строительства, зданий, сооружений, линий электропередачи и коммуникаций, находящихся в пределах максимальной опасной зоны; средств механизации буровзрывных работ, взрывных и контрольно-измерительных приборов; расходных коэффициентов и расчетных показателей взрывов (удельный расход взрывчатых веществ, выход горной массы с 1 погонного метра скважины); методики расчета безопасных расстояний, типового паспорта дробления негабаритов.

30. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 154 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, организация ЗАО ЗДК «Золотая Звезда», ведущая взрывные работы, не информирует территориальный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности Енисейское управление Ростехнадзора о проводимых массовых взрывах, нет информации о проведенном *** массовом взрыве на руднике «...» ФИО5.

31. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 408 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утв. приказом Ростехнадзора от *** ***, в Проекте производства массового взрыва Рудник «***» ФИО5 дата взрыва *** нет таблицы параметров взрывных работ; не указано общее расчетное количество ВВ на взрыв.

32. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***; пункта 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от *** ***; подпункта а, пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от *** ***, не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ЗАО ЗДК «Золотая звезда» при регистрации (перерегистрации) «Фабрика обогатительная цветных металлов» в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не учтены при проведении идентификации опасного производственного объекта, количественные и качественные характеристики, неверно указаны инвентарные номера, а также не в полном объеме внесены сооружения и технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно:

- компрессор *** (поз.***, 2 шт.);

- емкость с мешалкой V= 3.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- реактора V= 10 м3, (поз.***, 2, 2 шт.);

- емкость для обезвреживания тары (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- аварийная емкость V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 18, 2 шт.);

- установка для растарки барабанов с ***-1 (поз.***, 1 шт.);

- емкость нейтрализованных растворов (поз.***, 1 шт.);

- колонна буферная (поз.***, 1 шт.);

- колонна щелочной обработки (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 30, 39, 3 шт.);

- колонна кислотной обработки (поз.***, 1 шт.);

- вакуум-насосы *** (поз.*** – 1,2, 2 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 34, 2 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

-нутч-фильтр (поз.***, 1 шт.);

- электролизеры ГЦН 2-40 (поз.***, 3 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 12 м3, (поз.***, 17, 2 шт.);

- гидросборник V= 0,6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость для сброса давления (поз.***, 1 шт.);

- автоклав (поз.***, 1 шт.);

- десорбера (поз.***, 2 шт.);

- насос химический *** (поз.***, 46, 2 шт.);

- аварийная емкость V= 8 м3, (поз.***, 1 шт.);

- расходная емкость емкость V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость для обезвреживания бочкотары (поз.***, 1 шт.);

- емкость для приготовления раствора *** (поз.***, 1 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***, 1 шт.);

- компрессор *** (поз.***, 1 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***,4, 2 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***,2, 2 шт.);

- цистерны для золотых растворов V= 40 м3, (поз.№ Ц1, Ц2, 2 шт.);

- цистерна для обеззолоченных растворов V= 40 м3, (поз.№ Ц3, 1 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***, 1 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 5-2, 2 шт.);

- гидросборник V = 15 м3, (поз.***, 1 шт.);

- колонна угольная (поз.***, 1 шт.);

- грохот контрольный ***поз.***, 2 шт.);

- колонна сорбции *** (поз.***, 8 шт.);

- технологические трубопроводы фабрики обогатительной цветных металлов (расположенных как в пределах фабрики и проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов);

- здание фабрики обогатительной цветных металлов совместно со складов для хранения реагентов.

33. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, Технологическим трубопроводам фабрики обогатительной цветных металлов (проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов), транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, не проведен неразрушающий контроль 100% длины всех сварных соединений.

34. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущена эксплуатация технологических трубопроводов фабрики обогатительной цветных металлов (проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов) транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества без проведения проверки на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением, в установленном порядке.

35. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущены к эксплуатации технологические трубопроводы фабрики обогатительной цветных металлов (проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов) без подтверждения проведения периодической оценки состояния трубопровода (ревизии).

36. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420; пункта 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, допущена эксплуатация следующих зданий и сооружений срок эксплуатации которых не установлен проектной документацией, на фабрике обогатительной цветных металлов, предназначенных для осуществления технологических операций, введенной в эксплуатация в 1993 году в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

- технологические трубопроводы фабрики обогатительной цветных металлов (расположенных как в пределах фабрики и проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов):

- здание фабрики обогатительной цветных металлов совместно со складом для хранения реагентов.

37. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420; пункта 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, допущена эксплуатация следующих технических устройств, предназначенных для осуществления технологических операций, срок эксплуатации которых не установлен технической документацией, фактический срок службы которых превышает 20 лет, без оценки фактического состояния в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

- компрессор *** (поз.***, 2 шт.);

- емкость с мешалкой V= 3.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- реактора V= 10 м3, (поз.***, 2, 2 шт.);

- емкость для обезвреживания тары (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- аварийная емкость V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 18, 2 шт.);

- установка для растарки барабанов с ***-1 (поз.***, 1 шт.);

- емкость нейтрализованных растворов (поз.***, 1 шт.);

- колонна буферная (поз.***, 1 шт.);

- колонна щелочной обработки (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические ***поз.***, 30, 39, 3 шт.);

- колонна кислотной обработки (поз.***, 1 шт.);

- вакуум-насосы *** (поз.*** – 1,2, 2 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 34, 2 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

-нутч-фильтр (поз.***, 1 шт.);

- электролизеры *** (поз.***, 3 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 12 м3, (поз.***, 17, 2 шт.);

- гидросборник V= 0,6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость для сброса давления (поз.***, 1 шт.);

- автоклав (поз.***, 1 шт.);

- десорбера (поз.***, 2 шт.);

- насос химический *** (поз.***, 46, 2 шт.);

- аварийная емкость V= 8 м3, (поз.***, 1 шт.);

- расходная емкость емкость V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость для обезвреживания бочкотары (поз.***, 1 шт.);

- емкость для приготовления раствора *** (поз.***, 1 шт.);

- насос центробежный ***.***, 1 шт.);

- компрессор *** (поз.***, 1 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***,4, 2 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***,2, 2 шт.);

- цистерны для золотых растворов V= 40 м3, (поз.№ Ц1, Ц2, 2 шт.);

- цистерна для обеззолоченных растворов V= 40 м3, (поз.№ Ц3, 1 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***, 1 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 5-2, 2 шт.);

- гидросборник V = 15 м3, (поз.***, 1 шт.);

- колонна угольная (поз.***, 1 шт.);

- грохот контрольный *** (поз.***, 2 шт.);

- колонна сорбции *** (поз.***, 28 шт.).

38. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 № 500, не проведено комплексное обследование фактического состояния фабрики обогатительной цветных металлов и не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

39. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 8, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не установлены границы критических значений параметров, а также перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса не установлен, в установленном порядке.

40. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом, и не внесены, способы и средства в технологический регламент, исключающие выход параметров за установленные пределы.

41. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 11, 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, химико-технологическая система, включающая процесс кучного выщелачивания, не оснащена в установленном порядке средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ.

42. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют в технологическом регламенте параметры, характеризующие энергоустойчивость технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости.

43. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 15, 132 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не обеспечена герметичность химико-технологической системы фабрики обогатительной цветных металлов (подтеки у трубопроводов, насосов и емкостного оборудования).

44. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и не оснащена в установленном порядке, химико-технологическая система фабрики обогатительной цветных металлов запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 12с.

45. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и по факту объект не обеспечен в установленном порядке аварийное освобождение химико-технологических систем фабрики обогатительной цветных металлов от обращающихся химически опасных продуктов с использованием применяемого оборудования или специальных систем аварийного освобождения.

46. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует подтверждение проведения тренировки персонала фабрики обогатительной цветных металлов, по правилам использования и способам проверки исправности средств индивидуальных защиты.

47. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определены внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации, мероприятия организации работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; и отсутствует распределение обязанностей и границы ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики) за обеспечением требований промышленной безопасности, на опасном производственном объекте.

48. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, В проектной документации, не предусмотрены меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц (ввиду отсутствия сплошного заграждения).

49. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не разработан технологический регламент в установленном порядке, определяющий оптимальный технологический режим, порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивающий выпуск продукции требуемого качества, безопасные условия эксплуатации производства.

50. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, штуцера на технологических трубопроводах фабрики обогатительной цветных металлов для продувки паром (инертным газом) или промывки водой.

51. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, внутренними распорядительными документами не установлен порядок контроля за степенью коррозионного износа оборудования и трубопроводов фабрики обогатительной цветных металлов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров.

52. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 143, 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, проектом не предусмотрено и по факту химико-технологическая система не оснащена системой контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами, сигнализации и системы ПАЗ, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях, в т.ч. отсутствуют блокировки насосов и компрессоров.

53. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, оснащение нагнетательных трубопроводов насосных агрегатов фабрики обогатительной цветных металлов, устройствами предотвращающие обратный ход транспортируемых веществ.

54. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, на технологические трубопроводы, проходящие через строительные конструкции фабрики обогатительной цветных металлов, не исключены дополнительные нагрузки, ввиду отсутствия центровки и гильз.

55. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) фабрики обогатительной цветных металлов.

56. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 160, 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и по факту отсутствуют, для технологических трубопроводов и остального оборудования фабрики обогатительной цветных металлов, опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки.

57. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не проведено комплексное опробование системы управления технологическим процессом фабрики обогатительной цветных металлов.

58. В нарушение пункта 1 статьи 8, пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущено проведение работ по техническому перевооружению фабрики обогатительной цветных металлов (в части установки системы газового анализа) и установки насосных агрегатов в отсутствие проектной документации и заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированного в установленном порядке.

59. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, смонтированная в установленном порядке световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды между производственными помещениями, предназначенных для ведения технологического процесса, фабрики обогатительной цветных металлов, у входных дверей производственного здания, а также в рабочих зонах и в помещении операторной.

60. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, фабрика обогатительная цветных металлов, не оснащена в установленном порядке автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники.

61. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определено в установленном порядке, планом мероприятий по локализации аварии, организация и порядок оповещения производственного персонала и гражданского населения об аварии на фабрике обогатительной цветных металлов.

62. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 193 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущено ведение технологического процесса и работа оборудования в отсутствие средств газового анализа.

63. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущена прокладка кабелей электроснабжения внутри и по территории фабрики обогатительной цветных металлов в отсутствие эстакад, либо кабельных галерей.

64. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности, помещений опасного производственного объекта фабрики обогатительной цветных металлов.

65. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту коммутационные ящики (шкафы) для подключения сварочного электрооборудования фабрики обогатительной цветных металлов.

66. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, для фабрики обогатительной цветных металлов не проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в производственное помещение.

67. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции в инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции.

68. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 207, 208, 211, 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует по факту, оснащение фабрики обогатительной цветных металлов аварийной вентиляцией, сблокированной на включение по превышению предельных значений концентраций опасных веществ.

69. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует по факту оснащение в установленном порядке, помещений управления, а также производственных помещений фабрики обогатительной цветных металлов сигнализацией о неисправной работе вентиляционных систем.

70. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 213, 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрена проектом и отсутствует по факту система очистных сооружений.

71. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 213, 215, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту система оборотного водоснабжения, оснащённая в установленном порядке, средствами контроля и сигнализации за наличием химически опасных веществ в водооборотной системе на выходе из технологических аппаратов (на коллекторе).

72. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствует в установленном порядке, оснащение эффективными системами оповещения персонала об аварии в пределах территории фабрики обогатительной цветных металлов.

73. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, фабрика обогатительная цветных металлов не укомплектована сотрудниками в соответствии со штатным расписанием, в установленном порядке.

74. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, предохранительные клапана, расположенные на технологических трубопроводах и технологическом оборудовании, предназначенных для работы с кислотами и щелочами.

75. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 231 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, система предназначенная для сброса кислот и щелочей в специальные емкости при срабатывании предохранительных клапанов.

76. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, защитные кожухи фланцевых соединений технологических трубопроводов кислот и щелочей.

77. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует график проведения ревизии, а также не установлен объем проведения ревизии трубопроводов в установленном порядке.

78. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не разработана инструкция определяющая порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт.

79. В нарушение пункта 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 254 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не осуществляется проверка исправности работы систем противоаварийной защиты и сигнализации. График, утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации, отсутствует.

80. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, средства измерения, контроля и регулирования уровня кислот и щелочей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.

81. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, поддоны, для емкостного оборудования, предназначенного для работы с кислотами и щелочами.

82. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1391 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** время проверки *** не механизирован процесс вскрытия емкостей с цианидами.

83. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** не все емкости и трубопроводы окрашены в условные цвета.

84. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 1408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** тара из-под цианистых соединений не сдается на склад и находится в цехе гидрометаллургии.(устранено в ходе проверки).

85. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168, нарушено требование пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 в части:

- приказом от *** ***-П возложены полномочия по организации производственного контроля на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** и на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** на главного технолога компании «Золотая звезда» ФИО2

86. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта д, пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, в установленном порядке на рудниках на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** и на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** не актуализирован перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности, в части - требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП.

87. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 «

Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471

Статус: действует с 01.01.2021"Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов,

Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471

Статус: действует с 01.01.2021"формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 771; пункта 2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Идентификация опасного производственного объекта Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** проведена не в полном объеме. Не учтены признаки опасности согласно приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

- использование оборудования, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

88. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ***, подпункта о, пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от *** ***, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение мероприятий по приведению здания цеха гидрометаллургии на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** в соответствии с требованиями промышленной безопасности по результатам проведенной экспертизы ***

89. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; пункта 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020. № 471; подпункта а, пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ЗАО ЗДК «Золотая звезда» при регистрации (перерегистрации) «Фабрика обогатительная цветных металлов» в государственном реестре опасных производственных объектов.

В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не учтены при проведении идентификации опасного производственного объекта, количественные и качественные характеристики, неверно указаны инвентарные номера, а также не в полном объеме внесены сооружения и технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно:

- компрессор *** (поз.***, 2 шт.);

- емкость с мешалкой V= 3.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- реактора V= 10 м3, (поз.***, 2, 2 шт.);

- емкость для обезвреживания тары (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 50, 2 шт.);

- установка для растарки барабанов с *** (поз.***, 1 шт.);

- колонна буферная (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- колонна щелочной обработки (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 30, 39, 3 шт.);

- колонна кислотной обработки (поз.***, 1 шт.);

- вакуум-насосы *** (поз.*** – 1,2, 2 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 34, 2 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

-нутч-фильтр (поз.***, 1 шт.);

- электролизеры *** (поз.***, 3 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 22, 15, 3 шт.);

- гидросборник V= 12 м3, (поз.***, 17, 2 шт.);

- насос дозировочный плунжерный *** (поз.***, 1 шт.);

- теплообменники (поз.*** – 1, 2, 3, 3 шт.);

- гидросборник V= 0,6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость для сброса давления (поз.***, 1 шт.);

- автоклав (поз.***, 1 шт.);

- десорбера (поз.***, 2 шт.);

- насос химический *** (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 4.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- реактора V= 10 м3, (поз.***, 2, 2 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***, 1 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 2 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 2 шт.);

- технологические трубопроводы фабрики обогатительной цветных металлов (расположенных как в пределах фабрики и проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов);

- здание фабрики обогатительной цветных металлов совместно со складов для хранения реагентов.

90. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, технологическим трубопроводам фабрики обогатительной цветных металлов (проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов), транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, не проведен неразрушающий контроль 100% длины всех сварных соединений.

91. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущена эксплуатация технологических трубопроводов фабрики обогатительной цветных металлов (проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов) транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества без проведения проверки на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением, в установленном порядке.

92. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущены к эксплуатации технологические трубопроводы фабрики обогатительной цветных металлов (проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов) без подтверждения проведения периодической оценки состояния трубопровода (ревизии).

93. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420; пункта 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, допущена эксплуатация следующих зданий и сооружений, срок эксплуатации которых не установлен проектной документацией,на фабрике обогатительной цветных металлов, предназначенных для осуществления технологических операций, введенной в эксплуатация в *** в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

- технологические трубопроводы фабрики обогатительной цветных металлов (расположенных как в пределах фабрики и проложенных в том числе к площадке кучного выщелачивания и к прудам для хранения растворов):

- здание фабрики обогатительной цветных металлов совместно со складов для хранения реагентов.

94. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от *** ***; пункта 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, допущена эксплуатация следующих технических устройств, предназначенных для осуществления технологических операций, срок эксплуатации которых не установлен технической документацией, фактический срок службы которых превышает 20 лет, без оценки фактического состояния в отсутствие внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих соответствие требованиям промышленной безопасности, а именно:

- компрессор *** (поз.***, 2 шт.);

- емкость с мешалкой V= 3.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- реактора V= 10 м3, (поз.***, 2, 2 шт.);

- емкость для обезвреживания тары (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 50, 2 шт.);

- установка для растарки барабанов с *** (поз.***, 1 шт.);

- колонна буферная (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- колонна щелочной обработки (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- гидросборник V= 4 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы химические *** (поз.***, 30, 39, 3 шт.);

- колонна кислотной обработки (поз.***, 1 шт.);

- вакуум-насосы *** (поз.*** – 1,2, 2 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 34, 2 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

-нутч-фильтр (поз.***, 1 шт.);

- электролизеры *** (поз.***, 3 шт.);

- гидросборник V= 6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 1.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 22, 15, 3 шт.);

- гидросборник V= 12 м3, (поз.***, 17, 2 шт.);

- насос дозировочный плунжерный *** (поз.***, 1 шт.);

- теплообменники (поз.*** – 1, 2, 3, 3 шт.);

- гидросборник V= 0,6 м3, (поз.***, 1 шт.);

- емкость для сброса давления (поз.***, 1 шт.);

- автоклав (поз.***, 1 шт.);

- десорбера (поз.***, 2 шт.);

- насос химический *** (поз.***, 1 шт.);

- емкость с мешалкой V= 4.5 м3, (поз.***, 1 шт.);

- реактора V= 10 м3, (поз.***, 2, 2 шт.);

- насос центробежный *** (поз.***, 1 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 2 шт.);

- насосы центробежные *** (поз.***, 2 шт.).

95. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 № 500, не проведено комплексное обследование фактического состояния фабрики обогатительной цветных металлов и не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

96. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунков 8, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не установлены границы критических значений параметров, а также перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса не установлен, в установленном порядке.

97. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом, и не внесены, способы и средства в технологический регламент, исключающие выход параметров за установленные пределы.

98. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 11, 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, химико-технологическая система, включающая процесс кучного выщелачивания, не оснащена в установленном порядке средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ.

99. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют в технологическом регламенте параметры, характеризующие энергоустойчивость технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости.

100. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 15, 132 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не обеспечена герметичность химико-технологической системы фабрики обогатительной цветных металлов (подтеки у трубопроводов, насосов и емкостного оборудования).

101. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и не оснащена в установленном порядке, химико-технологическая система фабрики обогатительной цветных металлов запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 12с.

102. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и по факту объект не обеспечен в установленном порядке аварийное освобождение химико-технологических систем фабрики обогатительной цветных металлов от обращающихся химически опасных продуктов с использованием применяемого оборудования или специальных систем аварийного освобождения.

103. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует подтверждение проведения тренировки персонала фабрики обогатительной цветных металлов, по правилам использования и способам проверки исправности средств индивидуальных защиты.

104. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определены внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации, мероприятия организации работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; и отсутствует распределение обязанностей и границы ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики) за обеспечением требований промышленной безопасности, на опасном производственном объекте.

105. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, в проектной документации, не предусмотрены меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц (ввиду отсутствия сплошного заграждения).

106. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не разработан технологический регламент в установленном порядке, определяющий оптимальный технологический режим, порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивающий выпуск продукции требуемого качества, безопасные условия эксплуатации производства.

107. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, штуцера на технологических трубопроводах фабрики обогатительной цветных металлов для продувки паром (инертным газом) или промывки водой.

108. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, внутренними распорядительными документами не установлен порядок контроля за степенью коррозионного износа оборудования и трубопроводов фабрики обогатительной цветных металлов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров.

109. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 143, 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, проектом не предусмотрено и по факту химико-технологическая система не оснащена системой контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами, сигнализации и системы ПАЗ, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях, в том числе отсутствуют блокировки насосов и компрессоров.

110. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, оснащение нагнетательных трубопроводов насосных агрегатов фабрики обогатительной цветных металлов, устройствами предотвращающие обратный ход транспортируемых веществ.

111. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, за насосными агрегатами фабрики обогатительной цветных металлов не установлен периодический вибрационный контроль.

112. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, на технологические трубопроводы, проходящие через строительные конструкции фабрики обогатительной цветных металлов, не исключены дополнительные нагрузки, ввиду отсутствия центровки и гильз.

113. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) фабрики обогатительной цветных металлов.

114. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 160, 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и по факту отсутствуют, для технологических трубопроводов и остального оборудования фабрики обогатительной цветных металлов, опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки.

115. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не проведено комплексное опробование системы управления технологическим процессом фабрики обогатительной цветных металлов.

116. В нарушение пункта 1 статьи 8, пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущено проведение работ по техническому перевооружению фабрики обогатительной цветных металлов (в части установки системы газового анализа) в отсутствие проектной документации и заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированного в установленном порядке.

117. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту, смонтированная в установленном порядке световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды между производственными помещениями, предназначенных для ведения технологического процесса, фабрики обогатительной цветных металлов, у входных дверей производственного здания, а также в рабочих зонах и в помещении операторной.

118. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, фабрика обогатительная цветных металлов, не оснащена в установленном порядке автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники.

119. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, с автоматической регистрацией (записью и документированием) приборами, всех случаев загазованности.

120. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определено в установленном порядке, планом мероприятий по локализации аварии, организация и порядок оповещения производственного персонала и гражданского населения об аварии на фабрике обогатительной цветных металлов.

121. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 193 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущено ведение технологического процесса и работа оборудования в отсутствие средств газового анализа.

122. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определена проектом категория электроснабжения реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, а также не определена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания.

123. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, допущена прокладка кабелей электроснабжения внутри и по территории фабрики обогатительной цветных металлов в отсутствие эстакад, либо кабельных галерей.

124. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности, помещений опасного производственного объекта фабрики обогатительной цветных металлов.

125. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту коммутационные ящики (шкафы) для подключения сварочного электрооборудования фабрики обогатительной цветных металлов.

126. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, для фабрики обогатительной цветных металлов не проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в производственное помещение.

127. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции в инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции.

128. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 207, 208, 211, 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует по факту, оснащение фабрики обогатительной цветных металлов аварийной вентиляцией, сблокированной на включение по превышению предельных значений концентраций опасных веществ.

129. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует по факту оснащение в установленном порядке, помещений управления, а также производственных помещений фабрики обогатительной цветных металлов сигнализацией о неисправной работе вентиляционных систем.

130. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 213, 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрена проектом и отсутствует по факту система очистных сооружений.

131. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 213, 215, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту система оборотного водоснабжения оснащённая в установленном порядке, средствами контроля и сигнализации за наличием химически опасных веществ в водооборотной системе на выходе из технологических аппаратов (на коллекторе).

132. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствует в установленном порядке, оснащение эффективными системами оповещения персонала об аварии в пределах территории фабрики обогатительной цветных металлов.

133. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, фабрика обогатительная цветных металлов не укомплектована сотрудниками в соответствии со штатным расписанием, в установленном порядке.

134. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, предохранительные клапана, расположенные на технологических трубопроводах и технологическом оборудовании, предназначенных для работы с кислотами и щелочами.

135. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 231 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, система предназначенная для сброса кислот и щелочей в специальные емкости при срабатывании предохранительных клапанов.

136. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, защитные кожухи фланцевых соединений технологических трубопроводов кислот и щелочей.

137. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, отсутствует график проведения ревизии, а также не установлен объем проведения ревизии трубопроводов в установленном порядке.

138. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не разработана инструкция определяющая порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт.

139. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 254 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не осуществляется проверка исправности работы систем противоаварийной защиты и сигнализации. График, утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации, отсутствует.

140. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, средства измерения, контроля и регулирования уровня кислот и щелочей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.

141. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 от 03.12.2020 № 500, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке по факту, поддоны, для емкостного оборудования, предназначенного для работы с кислотами и щелочами.

142. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, не внесены в паспорт оборудования на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** номер и дата приказа о назначении, фамилия, инициалы, должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

143. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, отсутствует распорядительный документ о назначении лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "***

144. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, исполняющий обязанности лица, ответственого за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением (аппаратчик выщелачивания Л.) на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** не имеет инженерно-технического образования.

145. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, Отсутствует распорядительный документ на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** на работника, замещающего по должности лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, имеющего соответствующую квалификацию, прошедшего в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях.

146. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 241 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, При проверке знаний персонала на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** не обеспечено выполнение требований, установленных производственными инструкциями и иными распорядительными документами, определяющими перечень работ, входящих в обязанности проверяемого и безопасные методы их выполнения, а также порядок действий в аварийных ситуациях.

147. В нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, отсутствуют отметки в удостоверениях о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** по результатам проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих).

148. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, отсутствует производственная инструкция на техническое устройство - Аппарат (котел) электродный на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "***

149. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, отсутствуют на опасном производственном объекте Фабрика обогатительная цветных металлов рудник "*** инструкция по техническому обслуживанию, ремонту и проверке автоматической системы управления и приборов безопасности.

Указанные нарушения стали основанием для составления протокола об административном правонарушении ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении наказания суд в силу ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим в соответствии с положениями ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в целях устранения выявленных вышеуказанных нарушений, ЗАО ЗДК «Золотая звезда» проведены экспертизы промышленной безопасности, что в ходе рассмотрения дела подтверждено представителем административного органа.

На основании изложенного суд полагает возможным назначить ЗАО ЗДК «Золотая Звезда» административное наказание в виде административного штрафа, назначение наказания в виде приостановления деятельности не отвечает требованиям справедливости наказания.

Руководствуясь ст. ст. 4.1., 4.2., 4.3. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Золотодобывающая компания «Золотая звезда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Абаканский районный суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Чеменев