Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике судьи Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО11 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО12, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Центра образования 264, включить данные периоды в специальный страховой стаж, обязать ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что с целью реализации своих пенсионных прав, истец обратилась к ответчику, но решением ГУ – Главным управлением ПФР 6 по <адрес> и <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО14) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013, в виду отсутствия требуемого специального стажа, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, ее ФИО3 по доверенности – ФИО5 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО15 по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО16) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 22 год 06 месяца 07 дней, при требуемом – 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны, следующие спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Требование пенсионного законодательства о полной педагогической или учебной нагрузке за ставку заработной платы (должностного оклада) относится к периодам работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным трудовой книжки ФИО2

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ГОУ Центр образования <адрес> №.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы учителя школ всех наименований.

Из списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости раздел «Наименование учреждений» включает в себя «центр образования», раздел «Наименование должностей» включает в себя «учитель».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования...».

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята работу с ГОУ № <адрес> образования СВАО на должность заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку +9 часов ПДО (педагог дополнительного образования). Указанные сведения подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОД.

Из списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, раздел 1.1. указана должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом).

В том, что ФИО2 в спорный период работала на полную ставку, подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОД.

В Постановлении от 03.06.2004 № 11-П Конституционный Суд РФ определил предназначение пенсии за выслугу лет: «...Введение пенсий за выслугу лет лицам, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей..., связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного ^благоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц...». То есть право на получение пенсии за выслугу лет связано с характером выполняемой работы.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов.

Представленной выпиской из приказа по ГБОУ № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец назначена на должность учителя начальных классов на 1 ставку.

Согласно справке уточняющей характер работ и условий труда, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец действительно работала в должности учителя начальных классов в ГБОУ №, которая в последующем реорганизована в ГБОУ <адрес> «Школа №» в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Справка выдана на основании приказов и лицевых счетов, карточки Т2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически истец в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, наименование учреждений и должность предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при этом, организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Центра образования №, подлежат удовлетворению.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный ФИО3 лежит на работодателе.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии доказательств, подтверждающих работу истицы учителем начальных классов в спорный период, не может служить основанием для отказа во включении в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУСОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Центра образования №.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом в Приложении № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истца за пенсией) стаж педагогической работы, с учетом включенных периодов, составил: (22 г. 06 мес.07 дн. + 5 г. 1 мес. 1 дней ) 27 лет 7 месяцев и 8 дней, истец выработала необходимый специальный стаж с учетом включенного периода в 2019 году (ДД.ММ.ГГГГ-2.07.8).

Поскольку право на назначение страховой пенсии у истца, с учетом включенных периодов возникло в 2019 годы, досрочная пенсия истцу может быть назначена с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО13 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от № в части невключения в специальный стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Центра образования № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Центра образования № <адрес>.

Обязать ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Центра образования № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Центра образования № <адрес>, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2023