Решение по делу № 2-284/2023 от 24.03.2023

УИД 03RS0053-01-2023-000205-10

№ 2-284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 24 марта 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием представителя истца главы сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

представителя ответчика - Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по гражданскому делу №, исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Бакаевский, Горьковский, Карача-Елгинский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Старотукмаклинский, Шариповский сельсоветам МР Кушнаренковский район об обязании разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения – удовлетворены. На администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район возложена обязанность разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить её в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда к моменту истечения пятидневного срока исполнить не представилось возможным ввиду отсутствия в бюджете сельского поселения Горьковский сельсовет денежных средств в необходимом размере.

В администрацию района и финансовое управление муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан направлялись письма № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА о выделении денежных средств, однако финансирование отсутствовало.

ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по Республике Башкортостан вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В настоящее время решение суда исполнено, разработана декларация безопасности гидротехнических сооружений <адрес> и отправлена для согласования и получения экспертного заключения по включению ГТС в Российский регистр в Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору.

ДАТА постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отдела судебных приставов ФИО2 окончено исполнительное производство.

Просит освободить администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от ДАТА №-ИП.

В судебном заседании представитель истца глава сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указала, что доводы, изложенные в иске необоснованные.

Представитель третьего лица УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от ДАТА "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Из материалов дела следует, что ДАТА Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан принято решение: Признать незаконным бездействие администраций сельских поселений Бакаевский, Горьковский, Карача-Елгинский, Старогумеровский, Старокурмашевский, Старотукмаклинский, Шариповский сельсоветов МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по разработке деклараций гидротехнических сооружений и не предоставлении их в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Обязать администрацию сельского поселения Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня принятия решения. Обязать администрацию сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район разработать декларацию гидротехнического сооружения и представить ее в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня со дня вступления решения в законную силу.

Судебными приставами - исполнителями по данному решению суда возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДАТА.

На 2018 год свободные денежные средства на разработку декларации гидротехнических сооружений в бюджете сельского поселения Горьковский сельсовет заложены не были. На 2019-2022 годы не представилось возможным заложить денежные средства, хотя были направлены письма в Администрацию и Финансовое управление муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

В ходе исполнения требований исполнительного документа ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по Республике Башкортостан вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда в установленные сроки, истец указывает, что денежные средства, необходимые и достаточные для разработки декларации гидротехнического сооружения, из бюджета района перечислены не были, в связи с чем, возможность разработать декларацию гидротехнического сооружения к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительного листа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем. Из вышеизложенного следует, что должником предпринимались все необходимые меры к добровольному исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от ДАТА №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова