УИД 13RS0017-01-2023-000901-65
Дело № 12-101/2023
РЕШЕНИЕ
с. Лямбирь
ул. Ленина, 1В 8 ноября 2023 г.
Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,
при секретаре Бурнаевой С.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главного агронома ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1, его представителя по заявлению ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного агронома ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 27 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 27 сентября 2023 г. главный агроном ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Главный агроном ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 27 сентября 2023 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку оно не содержат сведений о том, какие обязательные требования и мероприятия им не выполнены, причинная связь между действиями (бездействиями) Общества и негативными последствиями отсутствует. Кроме того, в ходе проверки Обществом были предоставлены путевые листы, подтверждающие факт нахождения навоза на земельном участке в рамках установленного срока и соответствующие протоколы испытаний, подтверждающие соответствие навоза установленным требованиям. Органические удобрения перед их складированием были выдержаны на специальных площадках в соответствии с ТУ – 20.15.80-010-00624462-2022, до внесения они направлялись на исследования, по результатам которых было выдано положительное заключение. Указывает на применение в рассматриваемой ситуации при хранении навоза положений Федерального закона № 248-ФЗ от 14.07.2022 «О побочных продуктах животноводства».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный агроном ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 и его представитель в судебном заседании жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.
Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав пояснения участников процесса, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Административным органом указано, что 01.09.2023 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в 13 часов 40 минут при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного относительного ориентира по адресу: <адрес>, примерно в 2 000 м по направлению на север, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 11 110 141 кв.м, установлено, что на части данного земельного участка, площадью 24 895 кв.м, несанкционированно складируется навоз.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ст. 29.10 КоАП РФ содержаться требования, предъявляемые к содержанию постановления об административном правонарушении, в котором, помимо прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение вышеуказанных положений обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какие действия (бездействия) главного агронома ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 выразились в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Материалы дела не содержат доказательств перекрытия участка земли именно навозом, и как следствие оказания какого-либо негативного воздействия на окружающую среду, а также ухудшения качественного состояния земель, вследствие действий или бездействия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Из содержащегося в материалах дела протокола осмотра № 70 от 01.09.2023, с приложенной к нему фототаблицей нельзя сделать однозначный вывод о несанкционированном складировании навоза на принадлежащем обществу участке земли и негативном на нее воздействии.
Иных допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении главным агрономом ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, материалы дела не содержат.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 27 сентября 2023 г. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного агронома ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 27 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного агронома ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ отменить, жалобу удовлетворить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.С. Лысов