Дело № 2-1850/2022

УИД 76RS0015-01-2022-002207-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Платоновой К.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в котором просил суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

Свою позицию по иску мотивировал тем, что в период с 05 мая 1981 года по 03 мая 1983 года проходил военную службу в рядах Советской Армии. В период прохождения военной службы ему был вручен нагрудный знак «Отличник Советской Армии» на основании приказа № от 20 апреля 1983 года. С отказом ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» не согласен, так данная награда проводилась от имени Министерства, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области ФИО1 в суде возражала против удовлетворения иска, указав, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не относится к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», так как он являлся видом поощрения в период прохождения истцом военной службы, не может быть признан знаком отличия за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области», утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года № 715-п, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (знаки, значки, медали, звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, благодарности), награждение которыми конкретного лица произведено Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководителями Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, руководителями министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, союзных республик в составе бывшего СССР, руководителями федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, руководителями центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации, а также иных органов государственной власти и организаций, в установленном законом порядке наделенными полномочиями награждать ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства.

Судом установлено, что в период с 05 мая 1981 года по 03 мая 1983 года ФИО2 проходил действительную военную службу в войсковой части № в должности рядовой, младший сержант, специалист 3 класса.

Приказом командира войсковой части № от 20 апреля 1983 года ФИО2 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

22 ноября 2021 года ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной поддержки населения Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Документы, представленные истцом для присвоения звания «Ветеран труда», рассмотрены на заседании комиссии Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области 16 декабря 2021 года, принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленные награды не могут быть отнесены к числу ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

По п. 27 п. 10 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, присвоенный истцу знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А.Соколова