Дело №2-5/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному научному бюджетному учреждению «Академия наук Республики Татарстан» о признании приказа об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» в вышеприведенной формулировке.

В обоснование иска, с учетом его уточнения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях с ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» на основании трудового договора № (с). Приказом №-л/а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность и.о. научного сотрудника ОСП «Центр семьи и демографии АН РТ. С ДД.ММ.ГГГГ истец числился в штате ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» как научный сотрудник. На основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ президентом ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» ФИО2 был издан приказ № «О вакцинации», в соответствии с которым необходимо провести вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 не привитых и не имеющих медицинских противопоказаний сотрудников государственного научного бюджетного учреждения «Академия наук Республики Татарстан», определить сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации, составить список сотрудников, подлежащих вакцинации, а также отказавшихся от вакцинации, отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы сотрудников, не имеющих прививки. ДД.ММ.ГГГГ приказом президента ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» ФИО2 №-л/с истец был отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ на период эпидемиологического неблагополучия или вакцинации. Считает данные приказы незаконными по следующим основаниям. В своем приказе об отстранении от работы работодатель ссылается на ст. 76 ТК РФ, ФЗ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года №7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан». При этом работодатель законодательно не исследует установленный порядок такого отстранения. Так, согласно п.6 ч.1 ст. 51 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный санитарный врач региона обладает полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. В связи с чем, отстранение истца от работы на основании абз.6,8 ст.76 ТК РФ незаконно. Издавая приказ об отстранении от работы работодатель руководствовался не трудовым законодательством, а индивидуально-правовым актом регионального органа Роспотребнадзора. Между тем территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице его руководителя не имеет полномочий обязывать работодателей заниматься организацией и обеспечением иммунопрофилактики, такие полномочия имеются у федеральных органов исполнительной власти. Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» вынесено органом исполнительной власти субъекта РФ и не является нормативным правовым актом. В силу действующего законодательства территориальный орган не наделен функциями правотворчества, установления норм и правил в сфере санитарного и трудового законодательств. Таким образом, указанное постановление Управления Роспотребнадзора по РТ противоречит Конституции РФ и иным федеральным законам. Требованием о предоставлении информации о вакцинации, ответчик нарушает право истца на отказ от предоставления таких сведений согласно положениям ФЗ № «О персональных данных», т.к. проверка данных о вакцинации и последующая передача сведений о работниках третьим лицам, возможны исключительно при наличии согласия работника на обработку его персональных данных. Полагает, что действующее законодательство гарантирует как возможность врачебной тайны, так и отсутствие всякой дискриминации по имеющимся у истца заболеваниям, из чего следует, что обязанность предоставлять в адрес работодателя медицинские документы в обоснование медицинского отвода, либо наличии противопоказаний, у истца отсутствует. Кроме того, вакцинирование является медицинским вмешательством, а в силу положений ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принуждение к медицинскому вмешательству не допустимо. Предлагаемые вакцины не прошли всех этапов государственных испытаний и клинических исследований, в связи с чем, не являются безопасными. Следует также отметить, что ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» не осуществляет образовательную деятельность. Также, при отстранении истца от работы без сохранения заработной платы, работодатель не учел наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, дистанционный режим работы не предложил. Вследствие указанных обстоятельств истцу был причинен материальный и моральный вред. Просит суд восстановить в отношении него право на труд, признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части противоречащей положениям Конституции РФ, приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы, восстановить его в должности научного сотрудника ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан»; взыскать с работодателя заработную плату за период незаконного отстранения от работы и вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из расчета среднего заработка; взыскать денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать сумму компенсации морального вреда в размере 136 800 рублей.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Возражая на исковые требования представитель ответчика ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» ссылался на то, что характер работы и должностные обязанности ФИО1 предусматривают выполнение трудовой функции в сфере образовательной деятельности, что обуславливало его вакцинацию против COVID 19 на основании постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательной вакцинации против COVID 19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан». И поскольку истец не прошел вакцинацию против COVID 19, то, по мнению представителя ответчика, работодатель обоснованно отстранил его от работы без выплаты заработной платы на период отстранения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Статьями 10 и 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В соответствии с нормами СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Приказами Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №н внесены изменения в Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», согласно которым прививка против коронавирусной инфекции внесена в национальный календарь профилактических прививок, а к приоритету 1-го уровня относятся все граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 (один) миллион и более.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев в том числе, работникам образовательных организаций, промышленных предприятий, строительства и проектирования, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления предписано отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с ДД.ММ.ГГГГ, без законченного курса вакцинации - с ДД.ММ.ГГГГ на период эпидемиологического неблагополучия (пункт 2.5 Постановления).

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГНБУ «Академия наук РТ» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника обособленного структурного подразделения «Центра семьи и демографии Академии наук Республики Татарстан». Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с истечением срока трудового договора.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года №7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О вакцинации», в соответствии с которым предписано провести вакцинацию против новой короновирусной инфекции (COVID-19) не привитых и не имеющих медицинский противопоказаний сотрудников ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан».

Пунктом 3.3. указанного Приказа предусмотрено отстранять от работы и/или перевести на дистанционный режим сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ, без законченного курса вакцинации - с ДД.ММ.ГГГГ на период эпидемиологического неблагополучия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

Указанный национальный календарь профилактических прививок утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Этим календарем предусмотрен вид прививки «против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2». К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг. К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 8 Национального календаря профилактических прививок, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Как следует из общедоступных источников информации, а также ответа Управления Роспотребнадзора по РТ, ГНБУ «Академия наук РТ» помимо иной деятельности ведет деятельность в сфере образования, имеет лицензию на образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах работники ГНБУ «Академия наук РТ» попадают под категорию граждан, подлежащих обязательной вакцинации с приоритетом 1 уровня.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев следующим категориям: работники образовательных организаций, в том числе дополнительного образования.

Оспариваемым приказом работодателя № «О вакцинации» от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок взаимоотношений с работниками, не прошедшими вакцинацию - путем их отстранения от работы или перевода на дистанционный режим работы.

В соответствии со статьей 73 Трудового кодекса Российской Федерации если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вынесенный работодателем приказ согласуется с требованиями действующих нормативно-правовых актов в части регламентирования допуска к работе в условиях отсутствия вакцинации от заболевания COVID-19. Оснований для признания его незаконным судом не усматривается.

Судом также установлено, что истец, ознакомившись с приказом работодателя «О вакцинации», ДД.ММ.ГГГГ написал отказ от вакцинации на имя президента ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» ФИО2 В связи с указанным, а также не представлением документа о прохождении вакцинации, ДД.ММ.ГГГГ приказом ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» №-л/с ФИО1 был отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ на период эпидемиологического неблагополучия или вакцинации.

С указанным приказом истец ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись в приказе.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что работодателем обоснованно принято решение об отстранении ФИО1 от работы в виду непредставления им сведений о вакцинации против COVID-19 либо о наличии медицинских противопоказаний к такой вакцинации.

При этом процедура отстранения работника от работы ответчиком соблюдена, истец ознакомлен с нормативными и локальными актами, согласно которым невакцинированные работники, не перенесшие заболевание коронавирусной инфекцией за последние шесть месяцев и не имеющие медицинского противопоказания к вакцинации будут отстранены от работы без сохранения заработной платы, что подтверждается приведенными выше доказательствами.

Следует также отметить, что допуск истца к работе без вакцинации, при отсутствии документально подтвержденного противопоказания к вакцинации против COVID-19 в период эпидемиологического неблагополучия, является нарушением санитарного законодательства, за что в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции CОVID-19, в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции CОVID-19 и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Доводы истца о незаконности постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» не могут быть предметом судебного разбирательства по спору между работником и работодателем о нарушении трудовых прав в силу подсудности, установленной ст. ст. 22 - 26 ГПК РФ, и соответственно не могут быть рассмотрены в рамках данного гражданского дела.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ действовало вплоть до его отмены ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик, будучи лицом, соблюдающим требования законодательства Российской Федерации, выполнил все необходимые действия в соответствии с данным Постановлением. Кроме того, в случае не отстранения истца от работы, данный факт был бы квалифицирован как административное правонарушение, что повлекло бы привлечение работодателя к административной ответственности.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для отстранения истца от работы, в связи с чем, требования о признании приказа об отстранении от работы незаконным и его отмене суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Довод истца о том, что ГНБУ «Академия наук РТ» не осуществляет образовательную деятельность, в связи с чем, его работа не требует обязательного проведения профилактических прививок, суд находит несостоятельным, поскольку он не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергается выше добытыми по делу доказательствами.

Что касается ссылки истца на то, что предлагаемые вакцины не являются безопасными, так как не прошли всех этапов государственных испытаний и клинических исследований, то она подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 7 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ввод в гражданский оборот каждой серии или каждой партии иммунобиологического лекарственного препарата, произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию, осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, на основании выданного федеральными государственными бюджетными учреждениями, указанными в части 4 настоящей статьи, заключения о соответствии серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации. Порядок выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата, а также порядок выдачи указанного заключения и размер платы за его выдачу устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма предоставляет истцу право при вакцинировании ознакомиться с разрешением на ввод в оборот той или иной партии вакцины.

Истцом также заявлено требование о восстановлении его в должности научного сотрудника ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан», которое удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос о восстановлении в должности подлежит разрешению в случае рассмотрения требований о незаконном увольнении, однако такие требования истцом заявлены не были.

Поскольку оспариваемый период оплате не подлежал, что следует из положений части 3 статьи 76 Трудового кодекса РФ, правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неполученного заработка за время отстранения от работы и компенсации за задержку выплаты заработной платы, не имеется.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, неправомерных действий работодателя, нарушающих права и законные интересы ФИО1 судом не установлено, в связи с чем, требование истца о компенсации морального вреда подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 к ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» о признании приказа о вакцинации, приказа об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконными, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Государственному научному бюджетному учреждению «Академия наук Республики Татарстан» (ИНН <адрес>, КПП <адрес>) о признании приказа о вакцинации, приказа об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконными, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года

Судья Московского

районного суда г. Казани Гарявина О.А.