Гр. дело № 2-3907/2022
УИД 36RS0006-01-2022-005498-40
Категория 2.211
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 г. г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Шатских М.В.,
при секретаре Поповой Е.И.,
с участием заместителя прокурора Центрального района г. Воронежа Сушковой С.Н., представителя ответчика акционерного общества «Управляющая компания Центрального района», действующей на основании доверенности ФИО2, представителя третьего лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах ФИО4 к акционерному обществу «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности провести работы по ремонту балконных конструкций многоквартирного жилого дома
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов ФИО4 с иском к акционерному обществу «Управляющая компания Центрального района» с требованиями о возложении обязанности провести работы по ремонту балконных конструкций многоквартирного жилого . В обоснование иска указано, что Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности акционерного общества «УК Центрального района». ФИО4 является пенсионером.
На основании лицензии от 14.04.2015 № 036-000048 акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по .
В ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирном выявлены разрушения бетонного и штукатурного основания балконных плит со значительным оголением коррозией армирующей сетки.
Однако акционерным обществом «Управляющая компания Центрального района» до настоящего времени ремонт балконных конструкций в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу не проведен.
Таким образом, акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, допустило разрушение конструкций балконов, длительное время не проводило мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что приводит к нарушению ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и, соответственно к нарушению лицензионных требований.
Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним, в связи с чем Прокурор Центрального района г. Воронежа, действуя в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Управляющая компания Центрального района» в котором просил обязать акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» провести работы по ремонту балконных конструкций многоквартирного жилого (л.д. 4 - 5).
В судебном заседании, имевшем место 26.09.2022 к производству суда было принято уточненное исковое заявление Прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах ФИО4 к акционерному обществу управляющая компания «Центрального района» о возложении обязанности провести работы относящиеся к текущему ремонту по восстановлению бетонных конструкций балконов для предотвращения дальнейшего разрушения, а именно:
- демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов;
- заделать трещины в балконных плитах;
- восстановить крепежные узлы ограждения;
- зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской;
- выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит;
- восстановить ограждение балкона;
- до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты;
- выполнить окраску бетонных поверхностей (л.д. 49 - 50).
Определением суда от 02.09.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.
Заместитель прокурора Центрального района г. Воронежа Сушкова С.Н. в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика акционерного общества управляющая компания «Центрального района», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала письменные возражения, представленные ранее в материалы гражданского дела (л.д. 29 - 30).
Представитель третьего лица Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Поддержала ранее представленный в материалы гражданского дела письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 44 - 45).
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах гражданского дела (л.д. 40). Просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление (л.д. 42).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.
Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Воронежа в рамках рассмотрения обращения ФИО4 (л.д. 8) проведена проверка жилищного законодательства в деятельности акционерного общества «Управляющая компания Центрального района», что подтверждается актом проверки от 30.06.2022 (л.д. 10 - 13).
Из постановления от 30.05.2022 и.о. заместителя прокурора Центрального района г. Воронежа (л.д. 14 - 16) усматривается, что в ходе проверки установлено, что, в том числе многоквартирный жилой находится в управлении акционерного общества «Управляющая компания Центрального района».
В многоквартирном жилом выявлены разрушения бетонного и штукатурного основания балконных плит со значительным оголением и коррозией армирующей сетки.
Учитывая изложенное постановлено возбудить дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора акционерного общества «Управляющая компания Центрального района» ФИО1
Постановление от 30.05.2022 и.о. заместителя прокурора Центрального района г. Воронежа о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в государственную жилищную инспекцию Воронежской области.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06.2022 Государственной жилищной инспекции Воронежской области (л.д. 17 - 20) директор акционерного общества «Управляющая компания Центрального района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00руб.
На основании ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Аналогичная норма также содержится в п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
На основании лицензии от 14.04.2015 № 036-000048 акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по (л.д. 21).
На основании исследования, проведенного КП «Единая дирекция капитального строительства и газификации» установлено, что балконы в требуют текущего ремонта, а именно необходимо:
- демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов;
- заделать трещины в балконных плитах;
- восстановить крепежные узлы ограждения;
- зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской;
- выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит;
- восстановить ограждение балкона;
- до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты;
- выполнить окраску бетонных поверхностей.
Однако, акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» до настоящего времени ремонт балконных конструкций в многоквартирном жилом не проведен, что не оспаривается представителем ответчика.
Кроме того, представителем ответчика не представлены акты осмотров и обследования балконных конструкций в многоквартирном жилом .
Также, представителем ответчика не оспорен перечень и объем необходимых работ.
Правом о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения перечня и объема необходимых работ, необходимых для проведения ремонта балконных конструкций в многоквартирном жилом , ответчик не воспользовался. Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и подп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Аналогичные требования содержатся в пункте 10 Правил № 491.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
В соответствии с требованиями п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290) управляющие организации в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов обязаны выявлять признаки потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, следы коррозии, деформации и трещины в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличие трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей.
В целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов управляющие организации также обязаны выявлять нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (п. 9 Минимального перечня № 290). При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно главе II Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (п. 2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
В силу п. 2.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» плановые осмотры жилых зданий следует проводить:
общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;
частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.
Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
На основании п. 2.1.5 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:
а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;
б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта.
В силу подп. «а» и «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый, в том числе, управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Также, согласно п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты, и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.
В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
В силу требований подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного ЖК РФ является лицензионными требованиями.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных жилых домах, допустило разрушение конструкций балконов, длительное время не проводило мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что приводит к нарушению ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и, соответственно, к нарушению лицензионных требований.
Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание, что ответчиком применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено доказательств устранения выявленного нарушения законодательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика акционерного общества управляющая компания «Центрального района», в представленных письменных возражениях на исковое заявление, указывает на то, что работы по восстановлению бетонных конструкций балконов относятся к капитальному ремонту, в то время как акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» осуществляет только текущий ремонт.
Суд не принимает во внимание указанный довод ответчика, поскольку как следует из уточненного искового заявления, установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждено вышеизложенными положениями законодательства РФ, управляющей компании необходимо провести работы, относящиеся к текущему ремонту по восстановлению бетонных конструкций балконов , что относится к компетенции акционерного общества «Управляющая компания Центрального района».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать акционерное общество «Управляющая компания Центрального района» провести работы, относящиеся к текущему ремонту по восстановлению бетонных конструкций балконов для предотвращения дальнейшего разрушения, а именно:
- демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов;
- заделать трещины в балконных плитах;
- восстановить крепежные узлы ограждения;
- зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской;
- выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит;
- восстановить ограждение балкона;
- до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты;
- выполнить окраску бетонных поверхностей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Шатских
Мотивированное решение
составлено 29.09.2022