Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года с.Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, отработавшему на работах с тяжёлыми условиями в качестве монтёра, электросварщика, машиниста (кочегара) котельной, в соответствии ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом некоторые периоды работы в стаж включены не были, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - период работы в Омском заводе подъемных машин, как не предусмотренный правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 02 месяца 17 дней) - период работы в АОЗТ «Воробьевское» в качестве электросварщика, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 07 месяцев 27 дней) - период работы в СПК «Нива» в качестве электросварщика ручной сварки, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней) - период работы в администрации Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как документально не подтверждена занятость машиниста (кочегара) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 05 месяцев 11 дней) - периоды работы в МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как документально не подтверждена занятость машиниста (кочегара) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 21 день) - периоды работы в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как документально не подтверждена занятость машиниста (кочегара) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце). Кроме того, ответчиком не зачтен в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней) в ФИО № <адрес>, так как документально период не подтвержден, в связи с тем что в дипломе № выданном ФИО № <адрес>, его фамилия и имя ошибочно указаны ФИО1 ФИО, тогда как по паспорту и другим документам он ФИО1. С решением ГУ-ОПФ РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы и отказа в назначении пенсии, он не согласен, поскольку в указанные спорные периоды он выполнял работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО1 просил суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 02 месяца 17 дней) - период работы в АОЗТ «Воробъевское» в качестве электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 07 месяцев 27 дней) в СПК «Нива» в качестве электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней) в администрации Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 11 дней) в МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 21 день) в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области зачесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период учебы в ФИО № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней). Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы услуг адвоката за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично: установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> диплома №, выданного на имя ФИО1 СПТУ № <адрес>; возложена обязанность на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней) в администрации Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 11 дней) в МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 21 день) в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной; период учебы в ФИО № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней); назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскано с ответчика в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3000 рублей. В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы после 1 января 2013 г., в части удовлетворения требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 1 июня 2021 г. отменены, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

В связи с чем судом в настоящее время рассматриваются исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. В связи с чем, изменено наименование ответчика: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил включить все его периоды работы в ООО «Вектор К» в льготный стаж и назначить ему пенсию с момента его обращения в пенсионный фонд по его достижении 56 лет.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ФИО2 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии в подпунктом «б» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.2 п.2, п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена должность 23200000-13786: машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (далее - Список № 2).

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии со ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, статьей 92 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 предусмотрена сокращённая продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю.

Согласно трудовой книжке колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжке серии АT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладышу в трудовую книжку ВТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рассматриваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 23 дня) он работал в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной (т.1 л.д.23-35).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены были периоды работы, в том числе в ООО «Вектор-К»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как документально не подтверждена занятость машиниста (кочегара) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце), в индивидуальных сведениях период работы за 2009-2015г. квалифицирован общими условиями труда, следовательно, работодателем не подтвержден льготный характер условий труда, а также отсутствует начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, что составляет 03 года 05 месяцев 21 день. Стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 составляет 04 года 08 месяцев 06 дней, в то время как для мужчин в возрасте 56 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет (т.1 л.д.15-22).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы по условиям труда, насчитываемый в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор-К», ФИО1 работал полный рабочий день в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работал в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения СОУС (утв. ДД.ММ.ГГГГ) рабочее место за №, наименование рабочего места: машинист (кочегар) котельной, код по ОК 016-94:13786 было признано вредным классом условий труда, подкласс 3.1 условий труда. В качестве: непосредственно занятых на обслуживании водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, т.е. угле. В особых условиях труда: обслуживание котлов и всего котельного оборудования, дробление угля и забрасывание угля в топку, регулировка тяги, чистки котлов, удаление золы и шлака. Стаж работы в данной организации даёт право на льготное обеспечение в соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Справка дана на основании следующих документов: книга приказов за 2009-2020 годы; Устав ООО «Вектор-К», штатное расписание за 2009-2020 годы, технические паспорта, должностная инструкция машиниста (кочегара) котельной, договора аренды котельной, сводная ведомость по результатам проведения СОУТ (т.1 л.д.41-42).

Согласно договору аренды имущества, зарегистрированного в администрации Воробьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи арендованного имущества по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Воробьевский сельсовет Венгервоского района Новосибирской области передает ООО «Вектор-К2» здание котельной по адресу: <адрес>А, котел КТВ-300, котел НР-18 (т.1 л.д.216-218, 219);

Согласно паспортам водогрейных котлов КВр-0,25 и КВр-0,25, регистрационный № и №, предоставленных ООО «Вектор К» в технических характеристиках указан вид топлива – твердое (уголь) (т.1 л.д.220, 221).

Согласно должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, утверждённой директором ООО «Вектор К» от ДД.ММ.ГГГГ в его должностные обязанности входит: обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, дробление и подача топлива от угольного склада до котла и др. (т.1 л.д.224-225).

Актами сверки взаиморасчетов ООО «Новосибирская Топливная Корпорация» и ООО «Вектор-К» на приобретение топлива, товарными накладными на отпуск угля, платежным поручениями, так же подтверждена работа котельной на твердом топливе.

Периоды работы ФИО1 в спорные периоды в должности машинистом (кочегаром) котельной подтверждаются выписками из приказов ООО «Вектор-К» о приеме и увольнении. Согласно выписок из приказов ООО «Вектор-К» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о приёме на работу ФИО1 по срочному трудовому договору в них указаны надбавки и доплаты к должностному окладу, в том числе и за вредные условия труда, и приказами о его увольнении (л.д.234-239).

Согласно табелям учёта использования рабочего времени, выданным ООО «Вектор-К», ФИО1 в спорные периоды с января 2013 года по март 2015 года работал машинистом (кочегаром) котельной, подтверждена полная занятость истца в данной должности (т.2 л.д.50-66)

Вместе с тем, в отношении периодов после 1 января 2013 года в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В Определении от 28 февраля 2019 г. № 475-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указав, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а потому не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, не относящихся к указанной категории.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

При этом, исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ и п. 2 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором производится выявление имеющихся на рабочем месте источников вредных и (или) опасных факторов и их классификация (сопоставление с классификатором вредных и (или опасных производственных факторов).

На основании ч.ч. 1, 8 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья (ч. 4 названной статьи).

Согласно приведенным нормам, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, для включения периодов работы истца, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий:

- класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда;

- страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Судом в настоящем судебном заседании с достоверностью установлено, что в спорные периоды в ООО «Вектор К» работа истца ФИО1 не был установлен соответствующий класс вредности или опасности по результатам специальной оценки условий труда в условиях труда на рабочих местах, а также отсутствовала уплата работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, специальная оценка условий труда машиниста (кочегара) котельной была проведена только в 2015 году получено заключение о работе во вредных условиях и с указанного времени работодатель стал указывать код льготы и оплачивать дополнительные страховые взносы.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1490-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п.п. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п.п. 1 - 18 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 г., дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 г. – ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой (страховой) пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ч. 6 ст. 30 и ч. 8 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Принимая во внимание указанную правовую позицию законодателя, а также то, что работодателем не подтверждена работа истца с учетом вредного фактора, в следствие чего и не был оплачен дополнительный взнос, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы машинистом (кочегаром) котельных установок в ООО «Вектор К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Согласно решению пенсионного органа продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составила 4 года 08 месяцев 06 дне. С учетом зачтенных решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней) - период работы в администрации Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 11 дней) - периоды работы в МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» в качестве машиниста (кочегара) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 13 дней) - период работы в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной; период учебы в ФИО № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней), продолжительность специального стажа составит менее установленного срока (10 лет).

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, не возникает у истца в 56 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Вектор-К» в качестве машиниста (кочегара) котельной и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П.Зеленкова