УИД: № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Бишюс М.В.,
при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор,
21 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии,
установил :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения страховой пенсии 01.01.2017.
В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.01.2017 года. При этом она с 2015 года фактически проживает и работает в городе Воркуте, с 26.07.2017 по настоящее время имеет постоянную регистрацию, вместе с тем размер пенсии рассчитан без повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента. С указанными действиями ответчика она не согласна, так как с 2015 года местом ее работы и постоянного проживания является город Воркута, что подтверждается приложенными к иску документами, сведениями о данном факте ответчик при установлении пенсии располагал, следовательно, она имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента, установленного Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 г. № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Адрес обезличен и на территории гг. Воркуты и Инты» для Адрес обезличен, в размере 1,6.
В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимала, направила представителя.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать, указав, что с 01.01.2017 отделением было принято решение о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», при этом размер фиксированной выплаты был установлен без повышения на районный коэффициент 1,6. С 26.07.2017 по июль 2020 года на основании вида на жительства иностранного гражданина (с отметкой о регистрации по месту жительства в городе Воркута с ДД.ММ.ГГ.) и с июля 2017 года по настоящее время, на основании паспорта гражданина Российской Федерации (с отметкой о регистрации по месту жительства в городе Воркута с ДД.ММ.ГГ.), ФИО2 была установлена повышенная фиксированная выплата в соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденным Постановлением Правительства от 18.03.2015 № 249 установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Документов, подтверждающих постоянное проживание иностранного гражданина в городе Воркута с 01.01.2017, представлено не было.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлен круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу ч. 9 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (в действующей редакции) лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Частью 9 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции № 5 от 19.12.2016, действовавшей на дату установления истцу пенсии 01.01.2017) также было предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).
Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения с 01.01.2017 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».
По информации ответчика размер пенсии ФИО2 с 01.01.2017 по 25.07.2017 был исчислен без учета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент – 1,6.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. являлась получателем пенсии по закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Снята с учета в УПФ ДНР Ц-Адрес обезличен с ДД.ММ.ГГ..
Из письма 24.10.2017 УПФ ДНР Адрес обезличен, следует, что согласно Указу Главы ДНР от ДД.ММ.ГГ. № пенсия ФИО2 на территории ДНР начислена с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по 31.0.2016, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. но не выплачена.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 06.04.2015) разрешение на временное проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции от 22.12.2014) регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Письмом УФМС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 сообщено, что Решением УФМС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. № ей разрешено временное проживание в пределах квоты, установленной на 2015 год, на основании п. 1 ст. 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также разъяснено, что для оформления разрешения на временное проживание ей необходимо обратиться в подразделение УФМС России по Республике Коми в г. Воркуте в часы приема.
ДД.ММ.ГГ. ФИО2 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГ..
Согласно штампа ОУФМС России по Республике Коми в гор. Воркуте, проставленного в паспорте гражданина Украины ФИО2, она зарегистрирована ДД.ММ.ГГ. сроком до ДД.ММ.ГГ. по адресу: Адрес обезличен.
ДД.ММ.ГГ. ФИО2 получила вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 06.07.2022 с отметками о регистрации с ДД.ММ.ГГ. до ДД.ММ.ГГ. по адресу: Адрес обезличен, с которого она была снята с ДД.ММ.ГГ. и о регистрации с ДД.ММ.ГГ. по адресу: Адрес обезличен.
Согласно сведениям МВД России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 приобрела гражданство РФ на основании ч. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как гражданин Украины. В период с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время ФИО2 состояла на миграционном учете по следующим адресам:
1) по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – Адрес обезличен;
2) по месту жительства:
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - Адрес обезличен;
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - Адрес обезличен;
- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - Адрес обезличен.
ФИО2 как гражданин Российской Федерации зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время по адресу: Адрес обезличен.
В поквартирной карточке ООО УО «Заполярная» от ДД.ММ.ГГ. имеются сведения о регистрации ФИО2 в квартире Адрес обезличен период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с отметкой о досрочном снятии с ДД.ММ.ГГ..
Из трудовой книжки, сведений ИЛС, документов, представленных работодателями МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальной отрасли культуры» от ДД.ММ.ГГ., МКУ «ПТК» от ДД.ММ.ГГ. следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. осуществляла трудовую деятельность в районе Крайнего Севера в Адрес обезличен.
Таким образом, на основании исследованных судом документов, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время постоянно проживает и имеет регистрацию по месту жительства в г. Воркуте.
Город Воркута Республики Коми отнесен к районам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» (ранее действовало постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029).
Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. г. Воркуты и Инты» размер районного коэффициента установлен – 1,6.
На основании вышеизложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения страховой пенсии 01.01.2017 суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ответчик располагал всеми необходимыми документами, подтверждающими регистрацию истца на территории г. Воркуты, на дату принятия решения об установлении пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) установить ФИО2 (№ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч.9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения страховой пенсии - 01.01.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено – 21.01.2026.
Председательствующий М.В. Бишюс