Решение по делу № 2-70/2022 от 05.09.2022 | Пичаевский районный суд (Тамбовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> и её представитель адвокат Павлова Л.В., исковые требования уточнили и просили признать за <ФИО> право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах периоды отпуска по беременности и родам включаются в льготный стаж. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 68 RS0020-01-2022-000008-30

Дело №2-70/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что 11 октября 2021 года она обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На дату обращения с заявлением в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области её страховой стаж составлял 31 год 10 месяцев 18 дней и стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии чуть более 30 лет.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от 26.11.2021 года №645 в досрочном назначении пенсии было отказано, поскольку из специального трудового стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 мес. 09 дней) как 1 год за 1 год 3 месяца) в должности медсестры, так как ответчик не смог определить в качестве кого она работала;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 08 мес. 16 дн. как 1 год за 1 год 3 месяца) в должности заведующей <данные изъяты> ФАП, так как по данным персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения за указанные периоды сданы без отметки «особые условия труда»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 21 д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Пичаевского ТМО, так как по мнению ответчика должность «заведующий ФАП» не предусмотрена списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначениепенсии и ответчик не смог определить статус ТМО, а также по данным персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения за указанные периоды сданы без отметки «особые условия труда»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 11 дн.) период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.) в должности заведующей <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ, так как по данным персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения за указанные периоды сданы без отметки «особые условия труда»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 15 дн.) в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка <данные изъяты> ЦРБ, так как, по мнению ответчика, она работала не полную ставку;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 08 мес. 20 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 09 дн.); с 05.02.2006г. по 10.09.2006г. (7 мес. 09 дн.) в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка <данные изъяты> ЦРБ, так как, по мнению ответчика, она работала не полную ставку.

С решением Отделения Пенсионного Фонда она не согласна, считает его необоснованным, вынесенным без учета анализа её деятельности и имеющихся документов.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны больницы всех наименований, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебной специальности, по которым работник имеет соответствующую подготовку, и работа, которая включает круг его обязанностей - фельдшерско- акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП, может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. № 1250 заведующие фельдшерскими пунктами относятся к среднему медицинскому персоналу и им установлена надбавка за заведование.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом фельдшере, утвержденному приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 г. № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАПа, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. В пределах своей компетенции заведующий ФАП - фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.

Кроме того, в соответствии с данным Положением при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и медицинской патронажной сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности.

Приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 г. №566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ с 21 марта 2003 года на основании Приказа Минздрава РФ № 118, тогда как рассматриваемые в моем случае спорные периоды работы имеют место, в том числе до указанной даты (зав. ФАП она была с 1997 года по 2002 годы).

При этом, работая в должности заведующей ФАП она исполняла обязанности медицинской сестры и фактически являлась Заведующей ФАП (медицинской сестрой).

Согласно должностным инструкциям заведующего ФАП-медсестра, должностные обязанности заведующего ФАП включали в себя обязанности медицинской сестры по оказанию доврачебной медицинской помощи населению на территории ФАП.

Из тарификационных списков Кутлинского ФАП следует, что в спорные периоды она числилась зав. Кутлинским ФАП - медицинской сестрой.

Больше в штате других медработников не было, так как за этот период просматривается только должность санитарки и кочегара (истопника), которые занимали другие лица. Она же занималась деятельностью по охране здоровья населения. В оспариваемый период она оказывала доврачебную помощь, ставила прививки, занималась вакцинацией, вела патронаж беременных и новорожденных, выполняла назначения врачей, производила различные медицинские манипуляции, осуществляла прием населения с жалобами на состояние здоровья. Ведя патронаж новорожденных она заносила в медицинскую карту их антропометрические данные, данные о прививках, ставила детям прививки, ставила различные прививки населению, внутримышечные, внутривенные и подкожные инъекции. Данная лечебная деятельность подтверждается журналами учета больных, обратившихся с травмами, журналом приема амбулаторных больных, процедурным журналом, журналом вызовов, медицинскими картами детей. В подтверждение этому сохранились и карты больных. Самостоятельной единицы медицинской сестры в <данные изъяты> ФАП никогда не существовало.

Кроме, что касается Пичаевского ТМО, то оно входило в структуру сети учреждений здравоохранения области. Был соответствующий приказ Отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома №12 от 24.01.1992 г. в отношении Пичаевской ЦРБ.

Затем Пичаевская ЦРБ была переименована в Пичаевское территориальное медицинское объединение (ТМО) с 15.03.1994г. Постановление №76 от 05.03.1994 г.), а затем вновь переименовано в Пичаевскую ЦРБ (с 03.01.2001г.)

Согласно пункту 27 Устава Пичаевского ТМО, утвержденного 17.03.1994г., организация деятельности структура сети учреждений здравоохранения Пичаевского ТМО включает в себя Пичаевскую центральную районную больницу, пунктом 7 Устава определено, что ТМО является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения. Аналогичные сведения содержатся в Уставах МУЗ «Пичаевская ЦРБ» и ТОГБУ «Пичаевская ЦРБ», утверждённых 04.08.2000г., 16.05.2001г. В соответствии с п.6.2 Устава от 16.05.2001 года, учреждение включает в себя, в том числе и ФАПы.

Согласно редакциям Уставов Пичаевскогог ТМО, Пичаевской ЦРБ, МУЗ «Пичаевская ЦРБ» и ТОГБУ «Пичаевская ЦРБ» данное учреждение всегда являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, переименовывалось, при этом цели, задачи, предмет и виды деятельности учреждения не менялись.

Таким образом, усматривается тождественность учреждений здравоохранения, в которых она работала в спорные периоды.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах периоды отпуска по беременности и родам включаются в льготный стаж.

Относительно тех периодов, которые не засчитаны, так как ответчик не усмотрел её занятости на полной ставке, однако работая в должности участковой медицинской сестры Байловского врачебного участка Пичаевской ЦРБ, она работала на 0,25 ставки лаборантом, на 0,25 ставки медицинской сестрой физкабинета и на 0,5 ставки медсестрой врачебного кабинета, таким образом у неё была занятость на полную ставку, а в 2004 году к этой полной ставке добавлялась ставка палатной медсестры, в результате чего её занятость была подтверждена на двух ставках. Периоды полной ставки с 2005 по 2006 год (5 месяцев и 7 месяцев) действительно документально не подтверждены, поэтому она отрабатывала еще год.

Что касается периода её работы в качестве медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ, факт её работы в качестве медицинской сестры отражен в трудовой книжке и архивных справках. Другая документация была уничтожена пожаром, который произошел 18 июля 1998 года в административном здании <данные изъяты> ЦРБ, но это не может являться основанием для отказа в назначении ей пенсии.

Считает, что все спорные периоды её работы должны быть включены в льготный стаж, который уже за 1 год и 6 месяцев до её обращения с заявлением о назначении льготной пенсии по старости составил 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Павлова Л.В., исковые требования уточнили и просили признать за ФИО1 право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медсестры <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медицинской сестры <данные изъяты> ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП- медицинской сестры; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка <данные изъяты> ЦРБ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения. При этом пояснила, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400 «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, считала исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что ФИО1 имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что все возможности для отыскания новых доказательств судом исчерпаны, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона №173 - ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом изменений и дополнений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 19 Постановления от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. «а», «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров (пункт 2).

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ФАП;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <данные изъяты> ФАП- медицинской сестры;

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка <данные изъяты> ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка <данные изъяты> ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V № на имя ФИО1, учредительными документами ЦРБ, справками ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ», а также тарификационными списками, должностной инструкцией ЗавФАП, должностной инструкцией участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка, штатным расписанием, лицевыми счетами, архивными справками.

В оспариваемый период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в котором указана должность «заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны больницы всех наименований, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебной специальности, по которым работник имеет соответствующую подготовку, и работа, которая включает круг его обязанностей - фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП, может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим, обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом - фельдшере, утвержденному приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 г. № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. В пределах своей компетенции заведующий ФАП - фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.

Приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 г. №566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ с 21 марта 2003 года на основании Приказа Минздрава РФ № 118, тогда как рассматриваемые в данном случае спорные периоды работы истца имеют место, в том числе до указанной даты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ, что подтверждается сведениями указанным в трудовой книжке АТ-V № на имя ФИО1, показаниями представителя ответчика ФИО3, о том, что ФИО1 действительно работала в указанной должности в <данные изъяты> ЦРБ, других документов не сохранилось, поскольку 18 июля 1998 года в административном здании Пичаевская ЦРБ произошел пожар, что подтверждает справка начальника ТО ГПН по Пичаевскому району Ш.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ФАП, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП -медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП - медицинской сестры.

Кроме ФИО1 в указанные периоды средних медицинских работников на ФАП не работало.

Из справки ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от 11 мая 2022 года следует, что должностные инструкции ФИО1 в должности заведующей <данные изъяты> ФАП 1997 года по 2002 года были идентичны должностным инструкциям 2004 года.

В представленных в материалы дела книгах записи амбулаторных больных, журнале учета посещений на дому, ФИО1 в спорный период оказывала неотложную медицинскую помощь, проводила патронаж новорожденных детей, делала профилактические прививки, тем самым подтверждается, что ФИО1 выполняла лечебную работу.

Из ведомостей на получение заработной платы за спорный период следует, что ФИО1 в ведомостях числится как медицинская сестра, других медицинских работников на ФАП не было.

Из тарификационных списков медицинских работников за спорные периоды следует, что ФИО1 числилась зав.ФАП - медицинская сестра.

Согласно штатному расписанию предусмотрены следующие должности: заведующий ФАП - медицинская сестра, санитарка, кочегар.

Исследованные в совокупности доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что иных должностей, кроме заведующий ФАП - медицинская сестра, санитарка, кочегар предусмотрено не было.

Указанные обстоятельства в судебном задании подтвердил свидетель <данные изъяты> Свидетель №1, которая показала, что работа ФАП была организована для оказания медицинской помощи населению, других медпунктов в сельской местности не было. Заведующий ФАП осуществлял обязанности - медсестры. Самостоятельной единицы медицинской сестры при ФАП не существовало. ФАП являлись подразделениями ЦРБ, а ЦРБ являлось муниципальным учреждениям здравоохранения.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт3 статьи13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в связи с чем, показания свидетеля не могут быть приняты судом в качестве подтверждения характера работы истца. Вместе с тем, сведения об организации деятельности ФАП безотносительно спорного вопроса о льготном характере работы истца не может иметь значения для разрешения данного спора.

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденном приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 г. № 1000, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из приказа Отдела здравоохранения Тамбовского Облисполкома №12 от 24.01.1992 г. Пичаевская ЦРБ была переименована в Пичаевское территориальное медицинское объединение (ТМО) с 15.03.1994г. Постановление №76 от 05.03.1994 г.), а затем вновь переименовано в Пичаевскую ЦРБ (с 03.01.2001г.)

Согласно пункту 27 Устава Пичаевского ТМО, утвержденного 17.03.1994 г., организация деятельности структура сети учреждений здравоохранения Пичаевского ТМО включает в себя Пичаевскую центральную районную больницу, пунктом 7 Устава определено, что ТМО является лечебнопрофилактическим учреждением здравоохранения. Аналогичные сведения содержатся в Уставах МУЗ «Пичаевская ЦРБ» и ТОГБУ «Пичаевская ЦРБ», утверждённых 04.08.2000г., 16.05.2001 г. В соответствии с п.6.2 Устава от 16.05.2001 года, учреждение включает в себя, в том числе и ФАП.

Из справки ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» от 16 мая 2022 года, также следует, что Пичаевская центральная районная больница переименована в Пичаевское территориальное медицинское объединение с 15.03.1994 года на основании Постановления № 76 от 15.03.1994 года.

Пичаевское территориальное медицинское объединение переименовано в Пичаевскую центральную районную больницу с 03.01.2001 года на основании Постановления № 3 от 03.01.2001 года.

Пичаевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Пичаевская центральная районная больница» с 16.05.2001 года на основании Постановления № 168 от 16.05.2001 года.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Пичаевская центральная районная больница» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Пичаевская центральная районная больница» с 01.01.2012 года на основании Постановления № 1969 от 30.12.2011 года.

Согласно редакциям Уставов Пичаевского ТМО, Пичаевской ЦРБ, МУЗ «Пичаевская ЦРБ» и ТОГБУ «Пичаевская ЦРБ» данное учреждение всегда являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, переименовывалось, при этом цели, задачи, предмет и виды деятельности учреждения не менялись.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлена тождественность учреждений здравоохранения, в которых работала истец в спорные периоды.

Из справки ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» от 29.07.2022 года следует, что при подготовке документов для назначении ФИО1 пенсии, были выявлены несоответствия в ранее представленной отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету в доли ставки за 2002-2003 года, в связи с чем были направлены коррекционные сведения.

Как следует из тарификационных списков и лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - заведующая <данные изъяты> ФАП-медицинская сестра <данные изъяты> ЦРБ получала заработную плату работника среднего медицинского персонала - медицинской сестры.

Из тарификационных списков, лицевых счетов, штатного расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка Пичаевской ЦРБ, продолжительность рабочего времени выработала в объеме полной ставки.

Из тарификационных списков, лицевых счетов, штатного расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка Пичаевкской ЦРБ, продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Указанные обстоятельства по продолжительности рабочего времени ФИО1 в объеме полной ставки за указанные выше спорные периоды в судебном заседании подтвердил свидетель Свидетель №2 - <данные изъяты> которая показала, что из представленных документов: тарификационных списков, лицевых счетов, штатного расписания, следует, что ФИО1 в спорные периоды работала участковой медицинской сестрой <данные изъяты> врачебного участка Пичаевской ЦРБ. Полная ставка исходила из того, того, что ФИО1 на 0,25 ставки работала лаборантом, на 0,25 ставки медицинской сестрой физкабинета, на 0,5 ставки медсестрой врачебного кабинета, таким образом, у неё была занятость на полную ставку. С 2004 году к этой полной ставке добавлялась ставка палатной медсестры, в результате чего занятость ФИО1 была подтверждена на двух ставках.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательства, представленные ФИО1 в своей совокупности являются достаточными, свидетельствующими о том, что в оспариваемые периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи, с чем, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медсестры <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медсестры <данные изъяты> ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП- медицинской сестры; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры Пичаевской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка Пичаевской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка Пичаевской ЦРБ., подлежат включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года №1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с участием женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних осуществляется в целях создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод указанными работниками с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнения функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе, несовершеннолетия).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39). Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39, п. "в" ст. 71, п.п. "б", "ж" ст. 72, ч.ч. 1, 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> ТМО. На основании постановления №3 от 03.01.2001 года Пичаевское территориальное медицинское объединение переименовано в Пичаевскую центральную районную больницу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается листками временной нетрудоспособности, выписками из приказа, справкой Пичаевской ЦРБ о том, что ФИО1 имеет беременность, расчетно-платежными ведомостями <данные изъяты> сельского Совета.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

11 октября 2021 года истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области 26 ноября 2021 года №645 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствии необходимого стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о невозможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы истца, не могут быть приняты во внимание, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение страховой пенсии на льготных основаниях, поскольку она имеет необходимый для назначения страховой пенсии стаж, а характер её работы, условия работы и другие обстоятельства, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, подтверждены документально.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 05 ноября 2002 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 90 Постановления Правления ПФ России от 23.01.2019 №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 11 октября 2021 года.

Как следует из справки УПФ от 11 мая 2022 года, на 09 июня 2020 года у истца ФИО1 выработанный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом зачета указанных выше периодов работы, составил 25 лет 00 месяцев и 01 день.

Начиная с 1 января 2019 года для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 1-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение пенсий, постепенно увеличивается на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по п.20, ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» возникает после вступления в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано после возникновения права на такую пенсию, если право возникло в 2020 году - через 18 месяцев.

В связи с чем, реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ФИО1 может с 09 декабря 2021 года.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на получение пенсии на льготных основаниях, в соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях периоды работы:

- в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медсестры <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медсестры <данные изъяты> ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП- медицинской сестры;

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры Пичаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка Пичаевской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> врачебного участка Пичаевской ЦРБ.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности медицинской сестры <данные изъяты> ФАП;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП- медицинской сестры;

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ФАП-медицинской сестры Пичаевской ЦРБ;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →