Решение по делу № 2-1806/2023 от 22.03.2023

УИД 23RS0014-01-2023-000581-61 к делу № 2-1806/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 22 марта 2023 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Танеевой А.С.,

с участием

представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица – ГБУ <адрес>

«Управление ветеринарии <адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, осуществляющего содержание свиней по адресу: <адрес> (кадастровый №); обязать ответчика выполнить требования ветеринарно-санитарного законодательства; запретить ответчику содержание свиней до создания условий для их содержания и разведения; обратить решение к немедленному исполнению.

В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с п. 2.1. постановления главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» задачами департамента являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и разработка и утверждение краевого плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Краснодарского края на календарный год; участие в реализации федеральных мероприятий на территории Краснодарского края; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ; принятие мер по охране территории Краснодарского края от заноса заразных болезней животных из других регионов РФ; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции; осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края; организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; содействие развитию конкуренции в Краснодарском крае.

Согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Динского района» информации от 24.11.2022г. № 1272 (вх. № 02-737/06-19 от 24.11.2022г.) о результатах проведенного ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства физического лица ФИО2 по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено, что в хозяйстве содержится 14 голов крупного рогатого скота, 35 голов свиней и сельскохозяйственная птица (куры) – 100 голов.

При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга специалистами ГБУ «Ветуправление Динского района» установлены факты невыполнения в хозяйстве ответчика мероприятий по предупреждению болезней животных.

Так, в хозяйстве ответчика не обеспечен выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими видами животных, включая птиц, что не соответствует требованиям п. 5 Правил № 621.

Для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что не соответствует требованиям п. 12 Правил № 621.

Пищевые отходы, используемые для кормления свиней, не подвергаются термической обработке (проварке) в течении не менее 30 минут после закипания, что не соответствует требованиям п. 16 Правил № 621.

Для комплектования хозяйства допущены свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, без наличия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что не соответствует требованиям п. 17 Правил № 621.

Свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не были учеты и не идентифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, что не соответствует требованиям п. 18 Правил № 621.

Свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не были подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что не соответствует требованиям п. 20 Правил № 621.

В отношении ответчика истцом было организовано и проведено профилактическое мероприятие – профилактический визит (акт профилактического визита № 65-01-14-13080/22 от 29.12.2022г.). На момент проведения профилактического визита 29.12.2022г. на территории хозяйства содержится 14 голов крупного рогатого скота, 18 голов свиней, сельскохозяйственная птица 100 голов.

В ходе профилактического визита проведена профилактическая беседа с ответчиком, ему разъяснены требования: ст. 2.5, ст. 13, ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии»; п.п. 4–20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020г. № 621; п.п. 1-8, п.п. 13-15 «Ветеринарных правил убоя животных», утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.04.2022г. № 269; п.п. 1, 2 «Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 г. № 269; п.п. 3-18, п.п. 23, 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26.10.2020г. № 626; п.п. 7- 9 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020г. № 533; п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.01.2021г. № 37; п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.09.2020г. № 580; п.п. 3–13 «Ветеринарных правил перемещения (перевозки) автомобильным транспортом свиней и кормов для них», утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.07.2017г. № 329; п.п. 3–37 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020г. № 622; п.п. 7, 8, 9 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 г. № 156; п.п. 7–11 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021г. № 157; п.п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утверждённых приказом Минсельхоза России от 23.09.2021г. № 648; п.п. 1, 2, 3 приложения №1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016г. № 589.

В связи с поступлением информации из ГБУ «Ветуправление Динского района» № 13 от 10.01.2023г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ответчика.

Согласно акту о результатах проведения ветеринарно-санитарного мониторинга от 09.01.2023г. на территории хозяйства Ответчика содержится 14 голов крупного рогатого скота, 18 голов свиней, сельскохозяйственная птица 100 голов.

При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга специалистами ГБУ «Ветуправление Динского района» установлены факты невыполнения в хозяйстве Ответчика мероприятий по предупреждению болезней животных.

В хозяйстве Ответчика не обеспечен выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими видами животных, включая птиц, что не соответствует требованиям п. 5 Правил № 621.

Пищевые отходы используемые для кормления свиней, не подвергаются термической обработке (проварке) в течении не менее 30 минут после закипания, что не соответствует требованиям п. 16 Правил № 621.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Динского района» 29.11.2022г. у свинопоголовья, принадлежащего ответчику были отобраны и направлены для проведения исследований на африканскую чуму свиней в ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория». Согласно экспертизе № БА-ПЦР 17122/108105-108124П от 02.12.2022г. ДНК вируса африканской чумы свиней не обнаружена. 05.12.2022г. проведена вакцинация 20 голов свиней, принадлежащих ответчику против классической чумы свиней, 19.12.2022г. против рожи.

Из объяснений ответчика следует, что в период с 24.11.2022г. по 09.01.2023г. на территории хозяйства он осуществил убой 2 голов свиней, доказательства использования продуктов убоя исключительно для личных нужд отсутствуют. Для проведения предубойного осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы ответчик не обращался.

По официальной информации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2022г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 140 случаев африканской чумы свиней, из них 68 среди поголовья домашних свиней, 72 в дикой фауне. Согласно письму Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.01.2023г. № 25/46 на 15.01.2023г. в режиме карантина по АЧС среди домашних свиней находятся 19 очагов, в том числе по 1 очагу в Самарской области, Краснодарском и Ставропольском краях, 2 в Орловской области, по 7 в Калининградской области и Донецкой Народной Республике, а также 2 инфицированных АЧС объекта в Калининградской области. В дикой фауне в режиме карантина находятся 16 очагов: по 1 в Ярославской, Ивановской, Саратовской, Тверской областях и Донецкой Народной Республике, 4 в Самарской области, 7 в Калининградской области, а также 12 инфицированных вирусом АЧС объектов: 1 в Саратовской области, 2 в Ростовской области, 4 в Орловской области, 5 в Калининградской области.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19.12. 2011г. № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных. При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются: ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны, территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге; территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге.

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага. На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны, выставляются круглосуточные контрольно-пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге. В угрожаемой зоне устанавливаются соответствующие запреты.

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС – это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС и других особо опасных и карантинных заболеваний в хозяйстве Ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация. Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ возбудителя африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Динского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования уточнила в связи с поступлением от ГБК «Ветуправление Динского района» информации от 15.03.2023г. Пояснила, то ответчиком свиньи содержатся очень давно, он то прекращает их содержание, то возобновляет снова. В очередной раз он возобновил содержание свиней, так и не создав для этого условия. Возникновение африканской чумы свиней даже в любом личном подсобном хозяйстве влечет ограничение на перемещение продукции на предприятия Динского района, которые производят мясную продукцию. Любые мясоперерабатывающие предприятия не смогут вывозить свою продукцию за пределы района, более того, могут быть наложены ограничения на весь край, даже по вывозу зерна, из-за того, что есть очаг африканской чумы свиней в любом личном подсобном хозяйстве. Осуществление этой деятельности с теми нарушениями, которые есть у ФИО2, влечет негативные последствия для экономики и Динского района, и в целом Краснодарского края. Отсутствие в настоящее время заболеваний у животных не исключает возможность их появления в любой момент. Кроме того, корма – распространенный источник заноса африканской чумы свиней на территорию хозяйства. Все корма должны быть при наличии документов, подтверждающих их происхождение и безопасность, это ветеринарные сопроводительные документы. Ответчиком все корма покупаются где-то на рынке, использует пищевые отходы, что в настоящее время категорически запрещено.

Просила суд признать незаконным бездействие ФИО2, осуществляющего содержание свиней по адресу: по адресу: <адрес> (кадастровый №) и обязать его выполнить следующие требования:

для комплектования хозяйства использовать клинически здоровых животных собственного воспроизводства, а также животных, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих и животноводческих помещений не реже одного раза в год, с предоставлением подтверждающих документов; обеспечить при посещении свиноводческих и животноводческих помещений и обслуживании свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви. Не выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также не выносить их за пределы территории хозяйства; для кормления свиней использовать корма и кормовые добавки, соответствующие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ; запретить использование пищевых отходов для кормления свиней; утилизацию и уничтожение трупов свиней, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов осуществлять в соответствии с «Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26.10.2020г. № 626; для перемещения биологических отходов использовать емкости для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы»; хранение биологических отходов осуществлять в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами) или на площадке для временного хранения биологических отходов, оборудованной навесом, твердым, влагонепроницаемым покрытием с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, расположенной на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных с подъездными путями; перерабатывать умеренно опасные биологические отходы путем предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °С. Использовать полученную продукцию в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направлять на переработку и (или) на утилизацию. Запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: по адресу: <адрес> (кадастровый №)до создания условий для их содержания и разведения. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО2 пояснил, что согласен с тем, что с него требуют, закон он никогда не нарушал, все требования ветеринарных врачей исправил, есть вольер, корпус, навес, все полностью отгорожено, иногда он свиней выпускает. Если надо, будет исправлять.

Представитель третьего лица - ГБУЗ Краснодарского края «Управление ветеринарии Динского района ФИО4 полагал, что исковые требования полежат удовлетворению. Пояснил, что выгула быть не должно, а он все равно осуществляется. Ответчик частично выполняет требования, все сделать в соответствии с действующим законодательством невозможно при наличии в загоне свиней. Для содержания свиней необходимо создать условия, которые можно создать только в их отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Южно-Кубанского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем суду представлено письменное заявление, в котором указано, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1«О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 1 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020г. № 621 ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1 000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1 000 голов свиней.

В силу «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.01.2021г. № 37, в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками свиней, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели свиней, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании свиней, а также обеспечить изоляцию трупов свиней в том же помещении, в котором они находились; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся свиньи, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по АЧС в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории РФ, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015г. № 635; осуществлять термическую обработку (проварку) предназначенных для кормления свиней пищевых отходов, продукции охоты в течение не менее 30 минут после закипания пищевых отходов, продукции охоты.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 08.06.2020г. № 4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга.

Порядок организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержден приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020г. № 309

В соответствие с п. 2.1 указанного Порядка, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 -2023 гг. в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера и др.

В судебном заседании установлено, что 24.11.2022г. ГБУ «Управление ветеринарии Динского района» в Отдел государственного надзора в области обращения с животными, профилактики правонарушений в области ветеринарии «Краснодарский» направлен для рассмотрения акт ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства ФИО2, расположенного на земельном участке в <адрес> (кадастровый №), на котором он осуществляет содержание крупного рогатого скота в количестве 14 голов (бычки), свиней в количестве 35 голов, сельскохозяйственной птицы (куры) в количестве 100 голов (л.д. 17-19).

Согласно акту о результатах проведения ветеринарного санитарного мониторинга физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание сельскохозяйственных животных и птицы, проведенного 22.11.2022г. в отношении владельца животных – ФИО2, по адресу содержания животных – <адрес>, выявлено несоблюдение действующих требований: не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо их выгул, исключающий контакт свиней с другими животными; вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами для дезинфекции обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения; для кормления свиней используются пищевые отходы, не подвергаемые термической обработке в течении не менее 30 минут после закипания; отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням; содержащиеся в хозяйстве свиньи не учтены и не идентифицированы в соответствии с законодательством РФ; содержащиеся в хозяйстве свиньи не были подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинации и обработкам против заразных болезней в соответствии Планом противоэпизоотических мероприятий; содержащиеся животные не предоставлялись специалистам в области ветеринарии для осмотра; отсутствует емкость для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы» для перемещения трупов животных, их органов, тканей или фрагментов, кормов и кормовых добавок, не пригодных для кормления (поения) (л.д. 21-26).

30.11.2022г. заместителю руководителя департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО5 начальником отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Краснодарский» внесено преставление № о проведении профилактического визита в отношении контролируемого лица – владельца животных ФИО2 по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 28-29).

На основании вышеуказанного представления, 30.11.2022г. было принято решение о проведении профилактического визита в форме консультирования по месту фактического осуществления деятельности ФИО2 (л.д. 30-33).

У животных, принадлежащих ФИО2, свиней, 05.12.2022г. были взяты на исследование пробы (образцы) крови или сыворотки крови. Результаты исследования – отрицательные (л.д. 52-54).

В отношении животных, принадлежащих ЛПХ ФИО2, в период с 05.12.2022г. по 19.12.2020г. была проведена вакцинация (л.д. 55-60).

Согласно акту профилактического визита № от 22.12.2022г., проведенного в форме профилактической беседы с ФИО2 по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица, последнему разъяснены требования ветеринарного законодательства и даны рекомендации по устранению выявленных нарушений. С актом профилактического визита ФИО2 ознакомлен, копию получил, что подтверждается его личной подписью (л.д. 34-39).

Как следует из информации от 10.01.2023г. ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Динского района», представленной в Отдел государственного надзора в области обращения с животными, профилактики правонарушений в области ветеринарии «Краснодарский», содержание свиней ФИО1 осуществляется с нарушениями п.п. 5, 12, 16, 17, 18, 19, 20 требований приказа Минсельхоза РФ № 621 от 21.10.2020г. «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях из воспроизводства, выращивания и реализации»: не обеспечен выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими видами животных, включая птиц; при входе в помещение для содержания свиней отсутствует дезинфекционный коврик; пищевые отходы, используемые для кормления свиней, не подвергаются термической обработке (проварке) в течение не менее 30 минут после закипания.

Также при содержании свинопоголовья и получения продукции животноводства специалистами ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Динского района» выявлены нарушения п. 7 приложения № 1, раздела № 3 приложения № 2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28.04.202г. № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или реализации)» - ФИО2 на территории своего хозяйства в период с 31.12.2022г. по 09.01.2023г. осуществил убой двух голов свиней, согласно представленной объяснительной записки, для своих нужд, не обращаясь к ветеринарным специалистам ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Динского района» за проведением предубойного клинического осмотра животных и послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы (л.д. 40-42, 50-51).

Таким образом, ФИО2 не устранены все нарушения, выявленные при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга 22.11.2022г., организованного в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Вышеуказанные нарушения и бездействие ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Наличие очагов африканской чумы свиней и инфицированных животные вирусом АЧС на территории Российской Федерации по состоянию на 15.01.2023г., а также районы, находящиеся в режиме карантина отражены в информации об эпизоотической ситуации в РФ Министерства сельского хозяйства РФ (л.д. 61-62).

В силу пункта 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком требований закона к содержанию на участке свиней установлен. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Департаментом ветеринарии Краснодарского края исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. В качестве обстоятельств, наличие которых позволяет обратить решение к немедленному исполнению, закон указывает на возможность наступления значительного ущерба для истца, а также наличие угрозы для неисполнения судебного решения.

В целях предупреждения и исключения возможности распространения очагов заболеваний сельскохозяйственных животных (свиней), как по территории муниципального образования Динской район, так и по всей территории Краснодарского края, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, поскольку согласно положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суду предоставлено право обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

В соответствие с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку истец - Департамент ветеринарии Краснодарского края освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, при этом суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Департаментом ветеринарии Краснодарского края исковых требований о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершать определенные действия, о запрете содержания животных, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего содержание свиней по адресу: по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить следующие требования:

- для комплектования хозяйства использовать клинически здоровых животных собственного воспроизводства, а также животных, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.

- обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

- обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих и животноводческих помещений не реже одного раза в год, с предоставлением подтверждающих документов.

- обеспечить при посещении свиноводческих и животноводческих помещений и обслуживании свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви. Не выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также не выносить их за пределы территории хозяйства.

- для кормления свиней использовать корма и кормовые добавки, соответствующие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- запретить использование пищевых отходов для кормления свиней.

- утилизацию и уничтожение трупов свиней, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов осуществлять в соответствии с «Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 г. № 626:

- для перемещения биологических отходов использовать емкости для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы»;

- хранение биологических отходов осуществлять в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами) или на площадке для временного хранения биологических отходов. оборудованной навесом, твердым, влагонепроницаемым покрытием с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, расположенной на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных с подъездными путями.

- перерабатывать умеренно опасные биологические отходы путем предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °С. Использовать полученную продукцию в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направлять на переработку и (или) на утилизацию.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержание свиней по адресу: по адресу: <адрес> (кадастровый №) до создания условий для их содержания и разведения.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Динской район в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательном виде изготовлено 27 марта 2023г.

Председательствующий: Т.П. Николаева