Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: представителя истца (заявителя) - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Полещук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Болотнинского района НСО к администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации,

УСТАНОВИЛ:

Истец - и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Пирожков Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации.

В судебном заседании помощник прокурора Полещук А.В. поддержала исковые требования, пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе при поступлении на службу, ее прохождении, соблюдение прав социальных гарантий муниципальных служащих.

В ходе проверки установлено, что в администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области на муниципальных должностях трудоустроено 3 работника, которые последний раз проходили диспансеризацию в 2019 году, что является нарушением Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации№н от ДД.ММ.ГГГГ На день проведения проверки администрацией договор с медицинской организацией о проведении диспансеризации муниципальных служащих не заключён. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурором района главе администрации внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению выявленных нарушений приняты не были. Она просит обязать администрацию Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации.

Представитель ответчика – глава администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, возражений не представила.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение участников процесса, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №323-ФЗ определено, что работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

В силу п.4.ст.46 Закона №323-ФЗ диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе при наличии у него заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими.

Согласно п. 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в объемах, определенных Порядком.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем (пункт 5 Порядка).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (пункт 7 Порядка).

Из показаний представителя истца и материалов дела (решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответа администрации Боровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представления от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области на муниципальных должностях трудоустроено 3 работника, которые последний раз проходили диспансеризацию в 2019 году, до настоящего времени диспансеризация муниципальных служащих не проведена, договор на прохождение диспансеризации с медицинской организацией не заключен в виду отсутствия финансовых средств у администрации. Указанное нарушение было выявлено в ходе проверки исполнения законодательства о здравоохранении, участниками процесса не оспаривалось и на момент рассмотрения дела в суде не устранено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области о понуждении администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обязать организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих - являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Председательствующий: ________________ Баланов О.В.