Решение по делу № 2-4578/2023 от 25.05.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2- 4578/2023г. УИД: 52RS0001-02-2023-002771-98 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес]

о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая, что в [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного органа не согласна. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода ее работы воспитателем детского учреждения [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. Просит суд обязать пенсионный орган включить указанные периоды в ее специальный педагогический стаж, отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 25 лет 4 месяца 12 дней при необходимом не менее 25 лет, право на назначение пенсии возникает с [ДД.ММ.ГГГГ]. При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды ее работы:

- [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]. - воспитатель «Детский ясли-сад [Номер]»,

- [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ]. – воспитатель МБДОУ [ ... ] детский сад комбинированного вида [Номер], МБДОУ «Детский сад [Номер]».

Пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – Управление детских учреждений [Номер],

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указанный период отражен общим стажем без указания льгот. В организацию направлено уведомление о корректировке, сведения на дату вынесения решения не откорректированы.

Изучив материалы дела, суд не может согласиться с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование о включении в специальный педагогический стаж периода работы воспитателем детского учреждения [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., суд приходит к следующему.

Указанный период работы не включен в специальный стаж с формулировкой, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. [Номер], детские учреждения и (или) дошкольные учреждения не предусмотрены.

Вместе с тем, суд считает необходим применить к периоду работы истца [ДД.ММ.ГГГГ]. – [ДД.ММ.ГГГГ] Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (действовавший с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно), а к периодам работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – применить Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от [ДД.ММ.ГГГГ] N 463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшим в спорный период работы истицы, в разделе "наименование учреждений" п. 8 предусмотрено общее наименование учреждений: "дошкольные образовательные учреждения",

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до [ДД.ММ.ГГГГ] работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно архивной справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной ООО [ ... ] выданной на основании штатных расписаний, в штатном расписании руководителей, специалистов и служащих управления детских учреждений с [ДД.ММ.ГГГГ] значится: «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ-САД [Номер] – 12 групповой (4 гр. д/я и 8 гр. д/с)», с [ДД.ММ.ГГГГ] значится «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ-САД [Номер] групповой (1 гр. д/я и 10 гр. д/с)», с [ДД.ММ.ГГГГ] значится «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ - САД [Номер] групповой (1 гр. д/я и 10 гр. д/с)», с [ДД.ММ.ГГГГ] значится «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ-САД [Номер] групповой (1 гр. д/я и 9 гр. д/с)», с [ДД.ММ.ГГГГ]. значится «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ-САД [Номер] групповой (2 гр. д/я и 8 гр. д/с)», с 01.07.2000г. значится «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ-САД [Номер] групповой (2 гр. д/я и 8 гр. д/с)», с [ДД.ММ.ГГГГ] значится «ДЕТСКИЙ ЯСЛИ-САД [Номер] групповой (2 гр. д/я и 8 гр. д/с).

Поскольку истец работала в д/у [Номер], что соответствует наименованию «Детский ясли-сад [Номер]», что относится к детскому дошкольному учреждению, то суд считает возможным включить спорные периоды работы истца в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Одновременно, суд учитывает, что в периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., истцом выработаны нормы педагогической нагрузки, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета (по периоду с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., а также вновь добытыми истцом доказательствами - копиями лицевых счетов по начислению заработной платы за [ДД.ММ.ГГГГ] (по периоду работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].).

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, специальный стаж истца 25 лет выработан [ДД.ММ.ГГГГ]., что подтверждается расчетом стажа, произведенным ответчиком по запросу суда.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующие изменения в законодательстве.

Согласно положениям Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий", с [ДД.ММ.ГГГГ] пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. В 2019 году он составляет 12 месяцев после возникновения права на пенсию и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

При этом, если необходимый стаж выработан в переходный период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], пенсия может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

Поскольку специальный педагогический стаж 25 лет выработан истцом [ДД.ММ.ГГГГ]., право на досрочную страховую пенсию возникает с [ДД.ММ.ГГГГ]

Т.е. в силу действующего законодательства, пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с [ДД.ММ.ГГГГ]

Требование истца об отмене решения пенсионного органа суд рассматривает в формулировке о признании решения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об отказе в назначении досочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем детского учреждения [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.