Решение по делу № 2-4110/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-4110/2023

УИД 39RS0001-01-2023-003558-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ООО «ЛАРАНД» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области обратился в суд с настоящим иском к ответчику – ООО «ЛАРАНД», в обоснование которого указал, что Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 21.11.2022 года №99, вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика было установлено, что последним осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

По результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия ООО «ЛАРАНД» Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием мер, которые необходимо принять ООО «ЛАРАНД» для обеспечения соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара.

В ответ ООО «ЛАРАНД» направило в адрес Управление письмо (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), в котором сообщило о проведенном анализе причин возникновения повторной продажи принятых мерах по недопущению нарушения обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации.

По результатам анализа информации в ГИС МТ установлено, что ООО «ЛАРАНД» продолжило совершать повторные продажи товаров легкой промышленности. 1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЛАРАНД» повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия о наблюдении за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ проведен сбор и анализ данных об объекте контроля из сети «Интернет», предоставленных ООО «ЛАРАНД» в рамках исполнения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно, информации из ГИС МТ «Честный знак (https://gov.crpt.ru). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участника оборота товаров ООО «ЛАРАНД» установлено, что ООО «ЛАРАНД» также осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации в торговой точке по адресу расчета: <адрес>, <адрес> (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением).

Также, согласно информации из ГИС МТ в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано 16 повторных продаж у одного продавца ООО «ЛАРАНД» товаров легкой промышленности (<данные изъяты> Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ), что подтверждается скриншотом (приложение к Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №).

Белье (код товарной номенклатуры 63), согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», подлежит обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ООО «ЛАРАНД» реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, по итогам двух контрольно-надзорных мероприятий установлено и подтверждено, что ООО «ЛАРАНД» допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ООО «ЛАРАНД имело все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Учитывая, что ответчик не исполняет рекомендации и предостережение Роспотребнадзора, истец исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ответчика, принимая во внимание ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, истец просит суд обязать ООО «ЛАРАНД» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторных продажах товаров легкой промышленности у одного продавца, обязать ответчика довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме в целом по доводам, аналогичным изложенным в иске, просила его удовлетворить, указала, что и на дату рассмотрения дела ответчик продолжает повторные продажи товаров легкой промышленности, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами из ГИС МТ «Честный знак» в сети Интернет.

Ответчик ООО «ЛАРАНД» в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, в то же время пояснила что повторные продажи одного и того же товара возникают из-за технической ошибки сканера. Ответчик принимает меры для приобретения дорогостоящего оборудования.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Так, в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 1 ст. 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) – это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства № 515).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства №515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» (КИ)- последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Духи и туалетная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», подлежат обязательной маркировке с 01 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - это определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода.

Исходя из п. 41-74, п.66 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате парфюмерной продукции потребителем с неповрежденным средством идентификации парфюмерная продукция не подлежит перемаркировке, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате парфюмерной продукции потребителем с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентификации парфюмерной продукции отсутствует) участник оборота парфюмерной продукции осуществляет перемаркировку парфюмерной продукции в соответствии с пунктом 75 настоящих Правил до предложения ее для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов или предоставления сведений о ней в месте реализации (продажи), и передает в информационную систему мониторинга.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия о наблюдении за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЛАРАНД» (ИНН <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участника оборота товаров ООО «ЛАРАНД» установлено, что последним осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации в торговой точке по адресу расчета: <адрес>, <адрес>, что подтверждается Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением – скриншоты из ГИС МТ «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

Отклонение b77b9605-655f-522e-9ac6-86e299cb81ce, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ; Информация по товарам: Код: <данные изъяты>>tc5s8=7/%M1U; Товар: <данные изъяты> Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ; Способ ввода товаров в оборот: Остатки; Участник оборота товаров: Общество с ограниченной ответственностью «ЛАРАНД», ИНН <данные изъяты>; Тип документа: Чек продажи; Дата и время операции: ДД.ММ.ГГГГ, 20:57; Номер документа: №. Указанный товар выведен из оборота.

Кроме того, по результатам анализа информации в ГИС МТ установлено, что ООО «ЛАРАНД» продолжило совершать повторные продажи товаров легкой промышленности.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении участника оборота товаров ООО «ЛАРАНД» установлено, что последним также осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации в торговой точке по адресу расчета: <адрес>, <адрес> (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением), а именно:

Отклонение 5d2e0cbf-4bc7-532b-b6ef-226b253b32ef, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ; Информация по товарам: Код: 0102900021902575210vpm%jqL3kc5О; Товар: № Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ; Способ ввода товаров в оборот: Остатки; Участник оборота товаров: Общество с ограниченной ответственностью «ЛАРАНД», ИНН <данные изъяты>; Тип документа: Чек продажи; Дата и время операции: ДД.ММ.ГГГГ, 20:27; Номер документа: №. Указанный товар выведен из оборота.

Таким образом, по итогам двух контрольно-надзорных мероприятий установлено и подтверждено, что ответчик ООО «ЛАРАНД» допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ООО «ЛАРАНД имело все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт того, что ответчиком были допущены неоднократные нарушения указанных выше обязательных требований при обороте товара, маркированного средствами идентификации, что повлекло нарушение прав неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления к ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области – удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «ЛАРАНД» (ОГРН <данные изъяты>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара продукции легкой промышленности у одного продавца.

Обязать ООО «ЛАРАНД» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара продукции легкой промышленности, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ООО «ЛАРАНД» опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.

Судья Е.А. Нартя