Дело № 2а-478/2023
УИД 91RS0021-01-2023-000375-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи – Боси Е.А.,
при секретаре – Шакировой Л.Р.
с участием представителя истца - ФИО1
представителя ответчика - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Центрального Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация г. Судака Республики Крым о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации прав, обязании совершить определенные действия -,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Центрального Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 13 февраля 2023 № КУВД-001/2023-3939470/2 и уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 21 февраля 2023 г. № КУВД-001/2023-3939470/6, вынесенные государственным регистратором Центрального аппарата государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:23:070117:1594 со следующими основными характеристиками: номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства за ФИО3.
Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Морского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 139 от 23.06.1990 г. ФИО3 разрешено индивидуальное строительство жилого дома и хозяйственно –бытовых построек в <адрес> по левому берегу реки Шелен, как в последующем установлено по <адрес>. Согласно архивной справки из Муниципального архива администрации г. Судака Республики Крым от 11.11.2021 года в архивном фонде № 9 Морского сельского совета и его исполнительного комитета в похозяйственных книгах Морского сельского совета г. Судака АР Крым за 2001-2014 года по домохозяйству расположенному по адресу: <адрес> значатся зарегистрированным в похозяйственной книге № 26 в л.с. № 973 за 2001 -2005 года, похозяйственной книге № 26 в л.с. № 1009 за 2006-2010 годы, похозяйственной книге № 33 в л.с. № 09261 за 2011-2014 года числится ФИО3.
Также согласно архивной справки из Муниципального архива администрации г. Судака Республики Крым от 11.11.2021 года № 13-20/3651 в архивном фонде № 9 «Морского сельского совета и его исполнительного комитета» в землекадастровой книги Морского сельского совета АР Крым за 1990-2014 года содержит сведения о приусадебных землях личного пользования по адресу: <адрес> ФИО3
Решением 10 сессии 6 созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым № 254 от 01.03.2010 года административному истцу разрешена разработка проекта отвода по землеустройству по составлению Государственного акта на право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Для регистрации своего ранее возникшего права собственности на данный земельный участок административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права на вышеуказанный земельный участок, однако уведомлением № КУВД-001/2023-3939470/2 от 13 декабря 2022 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в регистрации прав, так как административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение у заявителя права на земельный участок, а также в представленной выписки из похозяйственной книге не указаны реквизиты документа на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись, кроме того форма выписки не соответствует форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года № П/103 (от 25.08.2021 г. № П/0368).
Представителем административного истца подан дополнительный пакет документов к вышеуказанному заявлению о регистрации прав. Однако 21.02.2023 года государственным регистратором было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. С данными уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав и неустранении причин приостановления государственной регистрации прав административный истец не согласен, считает их не обоснованным и не основанном на нормах закона.
Определением Судакского городского суда Республики Крым от 12.04.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация г. Судака Республики Крым.
Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, обеспечила в суд явку своего представителя по доверенности ФИО1
Административный ответчик – государственный регистратор Центрального Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, представитель заинтересованного лица – администрации г. Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО2– в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований административного истца, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 02 февраля 2022 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив копию решения исполнительного комитета Морского сельского Совета народных депутатов от 23 июня 1990 года № 139 «О строительстве индивидуального жилого дома ФИО3», копию решения 10 сессии 6 созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым сельского совета от 01.03.2010 № 254 «О внесении изменений в решении сессии Морского сельского совета и разрешения разработки землеустроительной документации гражданке Украины ФИО3», архивную выписку из похозяйственных книг Морского сельского совета г. Судака Автономной Республики Крым за 2001-2014 годы от 11.11.2021 г. № 13-20/3652, архивную выписку из землекадастровой книги Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 11.11.2021 года № 13-20/3651 за 1990-2014 годы.
Согласно данным архивной выписки из земельно-кадастровой книги Морского сельского совета Автономной Республики Крым за 1990 -2014 годы ФИО3 принадлежит на праве пользовании приусадебный земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный ей на основании решения исполнительного комитета Морского сельского Совета народных депутатов от 23 июня 1990 года № 139 «О строительстве индивидуального жилого дома ФИО3»
Согласно вышеуказанного решения Морского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области от 23 июня 1990 г. № 139 ФИО3 М. разрешено индивидуальное строительство жилого дома и хозяйственно-бытовых построек в <адрес>
Из выписки из похозяйственных книг Морского сельского совета г. Судака Автономной Республики Крым за 2001-2014 годы ФИО3 значится зарегистрированной как глава семьи по домохозяйству, расположенному по адресу: <адрес>.
За 2001-2005 годы похозяйственная книга №, лицевой счет №, за 2006-2010 годы похозяйственная книга №, лицевой счет №, за 2011-2014 годы похозяйственная книга №, лицевой счет №.
Согласно похозяйственным книгам Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым в период 2001-2014 годов площадь земельного участка, закрепленного за ФИО3 составляла 0,08 га.
02 февраля 2023 года административный истец в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
13 февраля 2023 года уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023 -3939470/1 регистрация права приостановлена, так как в представленной выписки из похозяйственной книги отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись и по форме утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 г. № П/103 (от 25 августа 2021 г. № П/0368). Также указано, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ подтверждающий возникновение у него права собственности на объект недвижимости –земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
20 февраля 2023 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление № КУВД-001/2023 -3939470/1 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №-2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.
Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).
Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 301 утверждён Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 4 постановления Совета министров Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 301 источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтённых объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями:
- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учёта, государственную регистрацию прав на ранее учтённые объекты недвижимости, осуществлённые до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учёта, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учёта, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);
- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтённые объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования.
Из указанного следует, что необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости является осуществлённые в установленном, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учёт объектов недвижимого имущества.
В силу части 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Пунктом 15 части 1 постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года.
Одним из документов-оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Постановлением Совета народных ФИО6 СССР №185 от 26 января 1934 «О первичном учете в сельских советах» в сельских советах было предусмотрено ведение похозяйственных книг.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике № 69 от 25 мая 1990 года «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» была утверждена форма похозяйственной книги и определено, что она является документом первичного административного учета сельского населения, наличия у него земли, скота, жилых строений и другого имущества. Похозяйственные книги являлись основным источником предоставление информации для ведения гражданами личного подсобного хозяйства. Данные по хозяйственному учету являлись основанием для выдачи сельскими администрациями населению справок, связанных с заключением договоров гражданско-правового характера (при принятии наследства, купли-продажи, дарении домовладений, оформлении завещаний).
Форма похозяйственной книги и порядок её ведения утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.
Таким образом, выписка из похозяйственной книги является одним из документов-оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом земельный участок, указанный в части 1 статьи 49 Закона о недвижимости, должен отвечать в совокупности следующим признакам: а) быть предоставлен гражданину до 30 октября 2001 года; б) иметь один из следующих видов разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения огородничества; для ведения садоводства; для индивидуального гаражного строительства; для индивидуального жилищного строительства; в) принадлежать соответствующему гражданину на одном из видов права: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на соответствующий земельный участок, может быть не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или может отсутствовать возможность определить вид этого права.
Таким образом, представленные административным истцом в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет объектов недвижимости и регистрацию права собственности на них, выписки из похозяйственных книг Морского сельского совета г. Судака Автономной Республики Крым за 2001-2014 года, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона №218-ФЗ, являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и основанием для его регистрации.
Также, суд обращает внимание на следующее, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).
В соответствии с пунктом 3 той же статьи форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Форма похозяйственной книги и порядок её ведения утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345.
В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объёме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Из чего следует, что имеющиеся в материалах дела копии документов, представленные административным истцом в регистрирующий орган, представляют собой выписки из похозяйственных книг, составленные в форме листов похозяйственной книги (архивных копий), которые заверены начальником архивного отдела администрации города Судака, зарегистрированы, и соответствуют предъявляемым в указанных выше актах требованиям и, исходя из содержания пункта 34 Порядка, имеют равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Таким образом, представленные административным истцом документы, включены в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в связи с чем обстоятельства, указанные в оспариваемом решении, не могут быть основанием для приостановлении государственной регистрации права собственности.
При таких обстоятельствах, нельзя признать законным уведомление административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав от 13 февраля 2023 № КУВД-001/2023-3939470/2 и уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 21 февраля 2023 г. № КУВД-001/2023-3939470/6, поскольку они нарушают права и законные интересы административного истца.
При этом не подлежат удовлетворению требования административного истца о понуждении административного ответчика произвести действия по государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).
По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.
Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.
Таким образом, суд не может обязать административного ответчика, являющегося органом исполнительной власти государственной власти Республики Крым, принять конкретное решение по заявлению истца.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
Таким образом, решение о признании оспариваемого постановления своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, разрешая по существу возникший спор, суд, в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ, определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, считает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, рассмотреть заявление ФИО3 от 02.02.2023 года № КУВД-001/2023-3939470 о государственной регистрации прав на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств, а также сообщить суду и административному истцу о принятом решении.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Центрального Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация г. Судака Республики Крым о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрации прав, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 13 февраля 2023 № КУВД-001/2023-3939470/2 и уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 21 февраля 2023 г. № КУВД-001/2023-3939470/6, вынесенные государственным регистратором Центрального аппарата государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 02.02.2023 года № КУВД-001/2023-3939470 о государственной регистрации прав на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сообщив об исполнении решения суда в Судакский городской суд Республики Крым и ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 10 мая 2023 года.