Решение по делу № 2-1428/2023 от 21.06.2023

Дело № 2-1428/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Сергеевой Н.В.,

с участием представителя истца помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцевой С.А.,

ответчика представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1,

ответчика представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» городского округа Павловский Посад Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 2" городского округа Павловский Посад Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой и профинансировать мероприятия по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 2" городского округа Павловский Посад Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой и профинансировать мероприятия по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в соответствии с которым просит:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2" городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 2" городского округа Павловский Посад Московской области.

В обоснование иска указано, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области во исполнение задания прокуратуры Московской области от 21.04.2023 № № проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации национальных проектов на поднадзорной территории.

Проверкой установлено, что в общеобразовательном учреждении, расположенном на территории г.о. Павловский Посад Московской области - МБОУ СОШ № 2, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Павлово-Посадской городской прокуратурой внесено представление в адрес главы городского округа Павловский Посад Московской области об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства. Согласно ответа администрации г.о. Павловский Посад Московской области от 03.05.2023 к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако реальные меры по устранению нарушений не приняты.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению выявленных нарушений закона, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

Истец помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцева С.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям в них изложенным.

Ответчик представитель Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» городского округа Павловский Посад Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование» утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация

- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства

- участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п. п. 1.4, 1.8 Устава образовательной организации, утвержденного постановлением администрации г.о. Павловский Посад Московской области от 23.08.2022 № № МБОУ «СОШ № 2» г.о. Павловский Посад Московской области является бюджетным учреждением, общеобразовательной некоммерческой организацией. Учредителем образовательной организации является городской округ Павловский Посад Московской области, функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет администрация г.о. Павловский Посад Московской области.

На основании п. 1.9 Устава образовательной организации собственником имущества образовательной организации является городской округ Павловский Посад Московской области и полномочия собственника имущества осуществляет администрация г.о. Павловский Посад Московской области.

В силу п. п. 6.11 и 6.12 Устава собственник имущества закрепляет за образовательной организацией имущество на праве оперативного управления.

Осуществляя право оперативного управления, образовательная организация владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества, совершает в отношении его действия не противоречащие законодательству, настоящему Уставу и соответствующим договором между образовательной организацией и собственником имущества.

Судом установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области во исполнение задания прокуратуры Московской области от 21.04.2023 № № проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации национальных проектов на поднадзорной территории.

С учетом изложенного в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с оборудованием помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, возникает у администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 2" городского округа Павловский Посад Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой и профинансировать мероприятия по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023г.

Судья: С.П. Большакова