УИД № Дело №2-324/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года с.Захарово

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Крысанов С.Р.,

с участием истца – помощника прокурора Захаровского района Рязанской области Попова А.В.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Рязанская районная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Захаровского муниципального района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ГБУ РО «Рязанская районная больница» (до переименования ГБУ РО «Рязанская межрайонная больница», мотивируя требования следующим образом.

Прокуратурой района в январе 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о доступности фельдшерско-акушерских пунктов для лиц с ограниченными возможностями.

В ходе проверки установлено, что на территории Захаровского района имеется фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес>.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

Под охраной здоровья граждан в соответствии со ст.2 Федерального закона №323-ФЗ понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

В соответствии со ст.32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

В силу ст.33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения; объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки и так далее.

Публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников здания и сооружений.

В соответствии с требованиями п.5, 5.1.14, 5.1.16, 6.1.1, 6.1.2 Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. №904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

В соответствии с данным сводом правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вход в ФАП, расположенный <адрес>, не оборудован пандусом и кнопкой вызова персонала, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски, и маломобильных групп населения.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой района в адрес ГБУ РО «Рязанская межрайонная больница» внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены и продолжают иметь место до настоящего времени.

Непринятие мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимыми устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения нарушает гарантированные ст.ст.20, 41 Конституции РФ права граждан, в том числе инвалидов, на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Круг данных лиц установить не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ГБУ РО «Рязанская районная больница» оснастить здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения – пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала для инвалидов в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Захаровского района Рязанской области Попов А.В. заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ни на момент направления иска в суд, ни на момент рассмотрения дела по существу в прокуратуру района не поступали сведения о том, что здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, оснащено пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала для инвалидов.

Ответчик – ГБУ РО «Рязанская районная больница», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечило, при этом за подписью уполномоченного представителя по доверенности ФИО5. в дело поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указано, что предъявленный иск ГБУ РО «Рязанская РБ» признает в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителя ответчика и по представленным доказательствам и материалам.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, изучив представленное стороной ответчика заявление о признании исковых требований, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Уполномоченный представитель ответчика ГБУ РО «Рязанская районная больница» по доверенности ФИО5 признала исковые требования прокурора в полном объеме, признание изложено ею в письменном виде в форме заявления, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска судом сторонам в заседании были разъяснены.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд в данном случае принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. В связи с принятием судом признания иска ответчиком, заявленные прокурором Захаровского района требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Рязанская районная больница» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Рязанская районная больница», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, оснастить здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно пандусом, поручнями и кнопкой вызова персонала для инвалидов, в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 г.

Судья (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов