72RS0019-01-2023-002030-44
№ 2-1722/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тобольск «02» августа 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Груздевой А.С.,
с участием:
представителя истца ФИО1-ФИО2, действующего на основании ордера № от 27 июня 2023 года и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ООО «ТЭО» и третьего лица АО «ЭК «Восток» ФИО3, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,
при секретаре Трениной Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменской экологическое объединение» о понуждении заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ТЭО» о возложении обязанности в течение 30 дней после вступления решения в законную силу заключить письменный договор на обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, со сроком действия с мая по сентябрь каждого календарного года с распространением его действия на отношения сторон с мая по сентябрь каждого календарного года, с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истец мотивирует тем, что является собственником жилого <адрес>. ООО «ТЭО» на указанный объект производит начисление платы по коммунальной услуге, обращение с ТКО в размере утвержденного тарифа за месяц из расчета на одного собственника. Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО4 не проживает и не зарегистрирована. Отражает, что осуществляет пользование жилым домом с образованием отходов потребления с мая по сентябрь месяц каждого года в ходе занятия садоводством и городничеством, то есть в течении пяти месяцев, твердые отходы образуются, и услуга по их обращению ООО «ТЭО» оказывается, только в данный период. Требуя оплату за не оказанные услуги с января по апрель и, с сентября по декабрь месяц каждого календарного года, региональный оператор, по мнению истца, неосновательно обогащается лишая истца права собственности на денежные средства. Так как в добровольном порядке ответчиком договор с истцом на условиях последней, не заключен, истец в целях защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим иском.
Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 13 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО5 (л.д.49-53).
В ходе судебного заседания, определением от 27 июля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено АО «ЭК «Восток».
В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной (л.д 54), не явилась. Доказательств уважительности неявки истец не предоставила, ходатайств не заявила, обеспечила участие представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО2 на требованиях натаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «ТЭО» и третьего лица АО «ЭК «Восток» ФИО3, действующая на основании доверенностей, с требованиями ФИО1 не согласилась, по доводам письменных возражений на иск (л.д. 42).
Третье лицо ФИО5 не явилась, извещена в установленном законом порядке (л.д. 61-62). Доказательств уважительности неявки третьим лицом не представлено, ходатайств не заявлено.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии явки истца, третьего лица ФИО5
Изучив доводы иска, возражений, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Справкой администрации Малозоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а так же выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.07.2023г. подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве долевой собственности ФИО5, с размером доли в праве ? и ФИО1, с размером доли в праве ? (л.д. 11, 59а, 72, 78).
Согласно справки администрации Малозоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ., выписки из домовой (поквартирной) книги по адресу: <адрес> зарегистрированных лиц нет (л.д.10,11).
Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.93-95, 96-101).
Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.
Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 №624/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом №89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона №89-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)–8(16) настоящих Правил.
При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).
Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.
Материалами дела подтверждается, что типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 64-66), с предложением о заключении, размещен региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67). Доказательств, что ФИО1 в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направила региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) указанных выше Правил, материалы дела не содержат.
Лицевой счет на оплату коммунальных услуг по адресу: <адрес>, д. ФИО4, <адрес>, открыт на имя ФИО1 (л.д. 12-30), по указанному адресу производится начисление по услуге обращение с ТКО, оплата за которые производится истцом, согласно представленных квитанций, выписки по лицевому счету (л.д. 44-46).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ООО «ТЭО» была направлена заявка на заключение договора на обращение с ТКО со сроком действия с мая по сентябрь каждого календарного года с распространением его действия на отношения сторон с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
Из сообщения АО «ЭК «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «ТЭО» и ФИО1 имеются договорные отношения на оказании услуг по обращению с ТКО путем совершения конклюдентных действий как с её стороны так и со стороны регионального оператора. Как потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО, обязаны оплачивать соответствующую услугу в порядке и сроки, установленные нормами действующего законодательства, основания для освобождения от оплаты оказанных коммунальных услуг за расчетные периоды с января по апрель, октября по декабрь по обращению с ТКО не имеется (л.д.32).
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Согласно абз.2 п.148(1) Правил №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения п.148(36) Правил №354.
Согласно п. 2 ст. 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.
Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.
Учитывая, что между сторонами на момент рассмотрения дела уже заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, суд, вопреки суждениям истца, приходит к выводу, что отсутствуют основания для понуждения ответчика ООО «ТЭО» к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на обозначенных истцом условиях.
Из совокупности приведенных обстоятельств, исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 о возложении на ООО «ТЭО» обязанности в течение 30 дней после вступления решения в законную силу заключить письменный договор на обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, со сроком действия с мая по сентябрь каждого календарного года с распространением его действия на отношения сторон с мая по сентябрь каждого календарного года, с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 55, 56, 194-199, ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменской экологическое объединение» об обязании в течении 30 дней после вступления решения суда в законную силу заключить письменный договор на обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, со сроком действия с мая по сентябрь каждого календарного года с распространением его действия на отношения сторон с мая по сентябрь каждого календарного года, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме
путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.
В окончательной форме решение принято 09 августа 2023 года.
Судья А.С. Груздева