Дело № 2-2356/2022

УИД 79RS0002-01-2022-004636-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

представителя мэрии города Ковешниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что 26.04.2022 им выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью 52 кв.м., размер выплаты – 4065568 рублей. Согласно утверждённому распоряжением правительства ЕАО № 525-рп порядку выплата рассчитывается из стоимости квадратного метра, определённого Минстроем России на дату утверждения перечня губернатором ЕАО. В соответствии с приказом Минстроя России от 29.03.2022 № 215/пр средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в ЕАО составляет 105513 рублей. Просят обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 00000000602 от 26.04.2022, в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «105513 рублей», в графе «размер выплаты» указать «5486676 рублей».

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Минстрой России, Минфин России, мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что после ЧС в 2020 году обращалась в ОГБУ «МФЦ» в устном порядке и получила ответ, что, так как дом признан аварийным, компенсация за утрату жилого помещения в результате ЧС им не положена. Позже она узнала, что через суд можно восстановить свои права. Суд принял решение об удовлетворении заявленных ими исковых требований. Так как до момента выдачи свидетельства прошло много времени с момента ЧС, на выделенные денежные средства они уже равноценное жилье не могут.

Представитель истцов ФИО2, допущенная к участию в процессе, по устному ходатайству истца, исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что поскольку жилое помещение включено в Перечень утраченных жилых помещений, утвержденный 07.06.2022, стоимость 1 кв.м. общей площади жилья должна быть 105513 рублей в соответствии с приказом Минстроя России от 29.03.2022 № 215/пр.

Представитель третьего лица мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ОГБУ «МФЦ» представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что Минстрой России по субъектам РФ по ЧС 2020 года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме – 78184 рубля за 1 кв.м. Перечень подписан губернатором 14.10.2020, остальные Перечни являются дополнением к Перечню от 14.1-.2020, так как люди устанавливали свое право через суд и имелась объективная необходимость дополнять первоначальный Перечень. Истцы установили право на получение меры социальной поддержки решением Биробиджанского районного суда от 11.03.2022, правоотношения возникли на дату ЧС – сентябрь 2020. В связи с чем, не имеет правового значения довод, когда спорное помещение включили в Перечень.

Согласно отзыву представителя Минфина России вопрос об обоснованности исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.03.2022 исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия ��������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????���������������???��??????????J?J????j�?????????J?J?????????????�?j�?????????????????????�?�??��??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J????????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������»�����?��������������������??�?????�?�????:?�?????¤????:?�??$???�??$??$??:?�?????¤?$??$?????:?�???�??$??$??:??�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������������������������������?�?????????¤????????:?�???????¤??????:?�?????????¤????????:?�???????¤??????:?�???????????¤??????:?�???????¤??????:??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������u����������"?????????�????$??$? �??�??????????:?????¤?¤?$???????:?�???????¤??????:?�?????????¤????????:?�?????????¤????????:?�?????????¤????????:??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????���?????????????��???????????????

Решение суда вступило в законную силу 15.04.2022.

26.04.2022 ФИО4 и иным участникам общей долевой собственности в приобретаемых жилых помещениях, выдано свидетельство № 00000000602 на приобретение жилого помещения как пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Общая площадь жилого помещения 52 кв.м., стоимость одного кв.м. – 78 184 рубля. Всего размер выплаты – 4065568 рублей.

В силу п. 9 Порядка от 26.11.2020 г. № 525-рп размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В соответствии с п. 11. Порядка от 26.11.2020 г. № 525-рп, граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, для получения выплаты не позднее 15 ноября 2021 года подают в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» либо его филиалы по месту нахождения утраченного жилого помещения документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г» и «к»" пункта 10 настоящего Порядка.

Граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, для получения выплаты не позднее 1 июля 2021 года подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г» и «л» пункта 10 настоящего Порядка.

Граждане, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, для получения выплаты не позднее 1 июля 2021 года подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «ж» и «м» пункта 10 настоящего Порядка.

Для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГБУ «МФЦ»), формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, которые в течение 3 дней со дня окончания формирования, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по Еврейской автономной области), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по Еврейской автономной области) и в течение 3 рабочих дней со дня последнего согласования утверждается губернатором Еврейской автономной области.

После утверждения списка губернатором Еврейской автономной области ОГБУ «МФЦ» формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Департамент обеспечивает утверждение перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В силу пунктов 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата гражданам предоставляется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанных Правил при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В судебном заседании установлено, что 07.06.2022 губернатором Еврейской автономной области утвержден список – перечень утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе – сентябре 2020 года на территории ЕАО, под порядковым номером 613 внесены сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <...>.

В соответствии с приказом Минстроя России от 29.03.2022 № 215/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекта на II квартал 2022» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет 105513 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата ФИО1, ФИО3, ФИО4 на приобретение жилого помещения должна быть произведена исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра на II квартал 2022 года, который в соответствии с приказом Минстроя России от 29.03.2022 № 215/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022» составляет 105513 рублей.

При таких обстоятельствах, указанная сумма подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья». Соответственно подлежит изменению и размер выплаты, указанный в свидетельстве № 00000000602 на «5486676 рублей».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>) внести изменения в выданное 26.04.2022 ФИО4 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 00000000602 в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «105513 рублей», в графе «Размер выплаты» указать «5486676 рублей».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022.