Решение по делу № 2-1157/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания, обязании назначить государственную пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Дело №

УИД 48RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Порядиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания, обязании назначить государственную пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к ОСФР по Липецкой области, указав на то, что с 06.06.2019 она зарегистрирована и проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 04.09.2023 она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении ей пенсии по старости. Решением ответчика от 26.09.2023 № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не был учтен ответчиком по причине того, что в данный период она работала в организации, находящейся в г. Воронеже.

ФИО1, с учетом уточнений, просит признать решение ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить период проживания с 06.06.2019 по 15.10.2023 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом для определения права на государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и назначить ей указанную пенсию с 03.10.2023.

Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, объяснив, что ФИО1 с 06.06.2019 по настоящее время зарегистрирована на территории г. Усмани Липецкой области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку период проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения составляет 4 года, у истицы возникло право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 54-х лет, то есть с 03.10.2023. Истица работает в ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» дистанционным способом, находясь по месту своего жительства, поэтому отказ ответчика в назначении ФИО1 пенсии считает незаконным. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что ФИО1 в спорный период состояла в трудовых отношениях с организацией, расположенной вне зоны радиоактивного загрязнения, поэтому данный период не может быть учтен при определении продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, показания свидетелей ФИО5, ФИО6 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория города Усмань Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 06.06.2019 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

04.09.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 26.09.2023 № ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на пенсию, посчитав, что период проживания в зоне ЧАЭС с 06.06.2019 не может учитываться при определении права на пенсию, так как данный период совпадает с работой в организации, находящейся вне зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 07.09.1998 по настоящее время работает в ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» (адрес организации: <адрес>), с 01.12.2007 – в должности главного специалиста службы закупки и сбыта сопутствующих товаров.

С 03.06.2019 ФИО1 была переведена на дистанционную работу на постоянной основе, ее рабочее место находится по адресу ее места жительства: <адрес>, что подтверждается заявлением истицы от 31.05.2019 о переводе на дистанционную работу в связи со сменой места жительства, дополнительным соглашением к трудовому договору от 03.06.2019 и приказом ООО «СЕГОДНЯ-ПРЕСС-ВОРОНЕЖ» от 03.06.2019 №18 о переводе на дистанционную работу.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что в спорный период ФИО1 постоянно проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Учитывая, что ФИО1 в период с 06.06.2019 до даты обращения за установлением пенсии (04.09.2023) была зарегистрирована и фактически проживала на территории города Усмани Липецкой области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ее рабочее место в указанный период находилось по месту ее жительства в связи с дистанционным характером работы, суд находит требование о включении периода проживания с 06.06.2019 по 03.09.2023 (04.02.27) для определения права на государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежащим удовлетворению.

Требование истицы о включении периода проживания с 04.09.2023 по 15.10.2023 удовлетворению не подлежит, поскольку оценка пенсионных прав производится на дату обращения за установлением пенсии, то есть на 04.09.2023. При этом отказ в удовлетворении данного требования не нарушает пенсионных прав истца, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у нее имелась необходимая продолжительность проживания на территории радиоактивного загрязнения, дающая право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть по достижении возраста 54-х лет.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку истице исполнилось 54 года 3 октября 2023 года, а обратилась она за установлением пенсии 4 сентября 2023 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 3 октября 2023 года.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 26 сентября 2023 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <данные изъяты>) период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 06.06.2019 по 03.09.2023 для определения права на государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 3 октября 2023 года.

В удовлетворении требования о включении периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 04.09.2023 по 15.10.2023 для определения права на государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года

Судья: М.В. Пирогова