Решение по делу № 2-2789/2024 от 11.02.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

68RS0002-01-2024-004545-15 Дело № 2-393/2025 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что он 05.11.2024г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным страховым стажем не менее 42 лет (ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ), представив все необходимые документы.

Решением ответчика от 13.11.2024г. № 201623/24 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 42 года. По состоянию на 31.12.2023г. включено 30 лет 05 месяцев 11 дней, а также в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права на нее.

Ответчик не включил в его страховой стаж периоды работы: с 09.06.1981г. по 26.08.1981г. (00 лет 02 мес. 18 дн.) в должности рабочего 3 разряда на полевых топографогеодезических работах на период производственной практики Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР предприятия № 11 Экспедиции № 204, так как отсутствует заработная плата, с 16.08.1982г. по 22.03.1993г. (10 лет 07 мес. 07 дн.) в должностях техника-топографа Предприятия № 12 ГУГК при Совете Министров СССР экспедиции № 228 (с 01.01.1984г. Предприятия № 23 ГУГК при Совете Министр СССР, с 05.11.1986г. Предприятие № 23 передано в подчинение «Таджикаэрокосмогеодезия»), с 01.03.1988г. старшего техника экспедиции №228 НПО ГУГК при Совете Министров СССР (с 07.06.1989г. ОКЭ №228 НПО «Таджикаэрокосмогеодезия»), с 01.06.1990г. топографа ОКЭ №228 НПО «Таджикаэрокосмогеодезия», так как период работы протекал на территории государства-контрагента Республики Таджикистан, с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. (00 лет 03 мес. 01 день) период обучения, так как в этот период отсутствуют начисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Также ответчиком не был учтен страховой стаж с 01.01.2024г. по 05.12.2024 (11 мес. 04 дня).

Считал, что отказ ответчика во включении данных периодов и назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ О страховых пенсиях является незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 09.06.1981г. по 26.08.1981г. в должности рабочего 3 разряда на полевых топографогеодезических работ на период производства практики Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР предприятия №11 Экспедиции №204, с 16.08.1982г. по 22.03.1993г. (10 лет 07 мес. 07 дн.) в должности техника-топографа Предприятия № 12 ГУГК при Совете Министров СС экспедиции № 228, а также дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» с 01.01.2014г. по 31.03.2014г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2024г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении ответчика от 13.11.2024г. № 201623/24.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ N 400 страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд приходит к выводу, что для назначения пенсии истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, кроме того, страховой стаж для истца должен составлять 42 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 05.11.2024г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ.

Решением ответчика от 13.11.2024г. № 201623/24 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 42 года. В страховой стаж включено 30 лет 05 месяцев 11 дней.

Так, ответчик исключил из страхового стажа истца для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в должности рабочего 3 разряда на полевых топографогеодезических работ на период производственной практики Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР предприятия №11 Экспедиции №204 с 09.06.1981г. по 26.08.1981г. по причине отсутствия сведений о заработной плате в данный период.

Производственная практика истца имела место в период обучения истца в Московском топографическом техникуме (с 01.09.1978г. по 29.04.1982г.)

Установлено, что трудовая книжка истца содержит сведений о приеме на работу, увольнении с работы в период прохождения производственной практики с 09.06.1981г. по 26.08.1981г. со ссылками на соответствующие приказы работодателя.

Приказом Минвуза СССР от 13.11.1968 N 805 "Об утверждении Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР", действовавшим до 08.06.1990, в пунктах 33, 34 предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

На запрос суда из ППК «Роскадастр» - Филиал ППК «Роскадастр» «Северо-Кавказское АГП» поступили сведения о заработной плате и переименовании предприятия, где проходила производственная практика истца в спорный период.

Так, из представленных документов усматривается, что ФИО1 в период производственной практики в Главном управлении геодезии и картографии при Совете Министров СССР предприятия №11 Экспедиции №204 имел начисления заработной платы в июне, июле, августе 1981г. Отчисления в ПФР производились в полном объеме по установленным тарифам.

Таким образом, период прохождения истцом производственной практики подлежит включению в его страховой стаж.

Частью 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения пенсионного органа следует, что период обучения истца с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. (в период работы в администрации города Тамбова) не включен в его страховой стаж, так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют начисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Из пояснений специалиста администрации города Тамбова (работодателя истца) ФИО3 следует, что выплаты за дополнительный отпуск с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. были произведены до его наступления – в декабре 2013г., о чем указано в расчетном листке за декабрь 2013г. От данных выплат были произведены отчисления в пенсионный орган.

Данные пояснения подтверждены представленной выпиской из лицевого счета истца - расчеты в декабре 2013г., а также сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование

В связи с установленными обстоятельствами уплаты страховых пенсионных взносов до даты наступления периода дополнительного отпуска, данный период дополнительного отпуска истца с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. подлежит включению в страховой стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 16.08.1982г. по 22.03.1993г. на должностях техника топографа Предприятия №12 ГУГК при Совете Министров СССР экспедиции №228,с 01.03.1988г. – старшего техника экспедиции №228 НПО ГУГК при Совете Министров СССР (с 07.06.1989г. ОКЭ №228 НПО «Таджикаэрокосмогеодезия»), с 01.06.1990г. – топографа ОКЭ №228 НПО «Таджикаэрокосмогеодезия» суд приходит к следующим выводам.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашение от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 года.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. вступил в силу с 21 октября 2021 года.

Согласно статьи 9 вышеуказанного Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п.1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п.2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п.3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п.4).

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (05.11.2024г.) Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г., основанный на принципе пропорциональности и предусматривающий назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и национального законодательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения в страховой стаж истцу ФИО1 вышеуказанных периодов работы на территории Республики Таджикистан не имеется.

При этом судом установлено, что страховой стаж истца без учета спорных периодов работы на территории Таджикской ССР, составляет менее 42 лет, что менее необходимой продолжительности стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования истца о включении в его страховой стаж периодов работы на территории Республики Таджикистан и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2024г. удовлетворению не подлежат.

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт *** ***) в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 09.06.1981г. по 26.08.1981г. в должности рабочего 3 разряда на полевых топографогеодезических работах на период производственной практики Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР предприятия №11 Экспедиции №204;

с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. – дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работа с 16.08.1982г. по 22.03.1993г. на должностях техника топографа Предприятия №12 ГУГК при Совете Министров СССР экспедиции №228 (с 01.01.1984г. Предприятия №23 ГУГК при Совете Министров СССР, с 05.11.1986г. Предприятие №23 передано в подчинение «Таджикаэрокосмогеодезия»), с 01.03.1988г. – старшего техника экспедиции №228 НПО ГУГК при Совете Министров СССР (с 07.06.1989г. ОКЭ №228 НПО «Таджикаэрокосмогеодезия»), с 01.06.1990г. – топографа ОКЭ №228 НПО «Таджикаэрокосмогеодезия» и назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, 05.12.1962г. рождения, <...> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2025г.

Судья Н.Ю. Авдеева