Решение по делу № 2-4314/2022 от 12.12.2022 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

г.д. №2-4314/2022

М-615/2017

УИД 05RS0018-01-2022-016831-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по РД по доверенностям ФИО2 и ФИО2,

ответчика заведующего МБДОУ «Детский сад №93» ФИО3,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №93» по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица администрации ГОсВД "гор.Махачкала" по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4314/2022 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад №93», третьему лицу администрации ГОсВД "гор.Махачкала" об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №93» о:

- признании действий МБДОУ «Детский сад №93» в части нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по адресу: РФ, РД, г. Махачкала, <...>, противоправными,

- обязании МБДОУ «Детский сад №93» осуществить следующие мероприятия:

* Провести капитальный ремонт основных и вспомогательных помещений (корпус «а», пищеблок, прачечная, складские помещения и др.) с расширением, реконструкцией и перепланировкой, заменой окон, полов, дверей, инженерных систем водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения;

* Провести перепланировку, реконструкцию пищеблока с учетом поточности технологических процессов исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции;

* в помещениях с повышенной влажностью воздуха прачечной и пищеблока сделать отделку стен и потолков, допускающую влажную обработку;

* дооборудовать раздевальные и спальные помещения необходимым количеством мебели (индивидуальные шкафчики, кровати из расчета 1- шкаф и кровать на 1-го ребенка);

* обеспечить количество детей в группе в соответствии с проектной мощностью, а также обеспечить количество санитарных приборов и умывальников в соответствии с количеством детей..

В обоснование своего иска истец указал следующее.

Ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 в присутствии заведующей МБДОУ «Детский сад №93» ФИО6, во исполнение определения Кировского районного суда г.Махачкалы от 25.11.2022г. проведено санитарно-гигиеническое обследование в целях проверки устранения нарушений перечисленных в решении Кировского районного суда г. Махачкалы от 23.03.2017г., по иску Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад №93».

С 01.01.2021г. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», утратил силу.

Между тем, в целях урегулирования правоотношений по соблюдению требований к условиям деятельности дошкольных образовательных организаций, с 01.01.2021г. вступили в силу СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (абз.20 п.4. СП 2.4.3648-20).

В ходе обследования установлено, что не исполнены выше приведенные пункты.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по РД по доверенностям ФИО2 и ФИО2 иск поддержали и просили суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Ответчик заведующая МБДОУ «Детский сад №93» ФИО3, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №93» по доверенности ФИО4 в суде иск не признали. Они просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО5 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими нормативными актами.

В силу статьи 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из предписания 144-15 от 15.09.2015г., Управлением Роспотребнадзора по РД проведено обследование МБДОУ "Детский сад №93", расположенный по адресу: г.Махачкала, <...>, в результате которого выявлены указанные нарушения.

В соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 29.12.2017г №2042, о проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №93», главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения ФИО7 была проведена плановая проверка деятельности МБДОУ «Детский сад №93» расположенного по адресу г. Махачкала, пгт. Ленинкент, ул. Виноградная, 11.

В ходе проведения плановой проверки в период с 06.08.2018 - 31.08.2018г., были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 31.08.2018г., с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №93» в установленном порядке ознакомлен:

Не проводится лабораторный контроль и инструментальные исследования собственными силами и силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция №2 от 27.03.2007г.

В санитарных узлах установлено недостаточное количество унитазов (в туалетной средней группы А, старшей группы, подготовительной, младшей и средней группы Б в умывальной зоне установлены 2 унитаза, 1 умывальная раковина при нормативе 4 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых)

Конструктивные решения помещений пищеблока не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, не соблюдается поточность технологического процесса, происходит перекрест сырой и вареной продукции (складское помещение оборудовано во дворе, прием продовольственного сырья и выдача готовой продукции осуществляется через один выход, расположение столов на пищеблоке исключает поточность технологических процессов, отсутствует стол для разделки сырой рыбы) п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"

Раздевальная групповых ячеек не предусматривает наличие индивидуального шкафа на каждого ребенка (1 шкаф делят двое детей), что не соответствует требованиям п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность в нарушении п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

Судом также установлено и подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования от 29.11.2022г., в ходе обследования установлено, что в ходе обследования установлено, не исполнение следующих пунктов:

- провести капитальный ремонт основных и вспомогательных помещений (корпус «а», пищеблок, прачечная, складские помещения и др.) с расширением, реконструкцией и перепланировкой, заменой окон, полов, дверей, инженерных систем водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения (п. 2.5.3, п.2.7.1, п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20);

- провести перепланировку, реконструкцию пищеблока с учетом поточности технологических процессов исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции (п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20);

- в помещениях с повышенной влажностью воздуха прачечной и пищеблока, стены и потолки не имеют отделку, допускающую влажную обработку (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- раздевальные и спальные помещения не дооборудованы необходимым количеством мебели (индивидуальные шкафчики, кровати). Количество кроватей не соответствует общему количеству детей находящихся в группе (п. 3.1.6 СП 2.4.3648- 20);

- в связи с превышением предельной наполняемости групп, отмечается не соответствие санитарных приборов и умывальников на количество воспитанников (таб. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2, установлено, что капитальный ремонт основных и вспомогательных помещений не произведены (корпус «а», пищеблок, прачечная, складские помещения и др.) с расширением, реконструкцией и перепланировкой, заменой окон, полов, дверей, инженерных систем водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения в соответствии с п. 2.5.3, п.2.7.1, п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20; не произведена перепланировка, реконструкция пищеблока с учетом поточности технологических процессов исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции в соответствии с п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20); в помещениях с повышенной влажностью воздуха прачечной и пищеблока, стены и потолки не имеют отделку, допускающую влажную обработку согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; раздевальные и спальные помещения не дооборудованы необходимым количеством мебели (индивидуальные шкафчики, кровати), количество кроватей не соответствует общему количеству детей находящихся в группе согласно п. 3.1.6 СП 2.4.3648- 20; в связи с превышением предельной наполняемости групп, отмечается не соответствие санитарных приборов и умывальников на количество воспитанников согласно таб. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обязанность устранению выявленных нарушений необходимо возложить на МБДОУ «Детский сад №93».

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад №93», третьему лицу администрации ГОсВД "гор.Махачкала" удовлетворить в полном объеме.

Признать действия МБДОУ «Детский сад №93» в части нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по адресу: РФ, РД, г. Махачкала, <...>, противоправными.

Обязать МБДОУ «Детский сад №93» осуществить следующие мероприятия:

* В помещениях с повышенной влажностью воздуха прачечной и пищеблока сделать отделку стен и потолков, допускающую влажную обработку;

* Дооборудовать раздевальные и спальные помещения необходимым количеством мебели (индивидуальные шкафчики, кровати из расчета 1- шкаф и кровать на 1-го ребенка);

* Обеспечить количество детей в группе в соответствии с проектной мощностью, а также обеспечить количество санитарных приборов и умывальников в соответствии с количеством детей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2022г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов