Постановление по делу № 5-16/2023 от 03.03.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

Дело № 5-16/2023

УИД 56RS0030-01-2023-000225-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 3 марта 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Гупановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

3 ноября 2022 года в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, оказывающий услуги по распиловке и строганию древесины, в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно: отходы по распиловке и строганию древесины, включенные в федеральный классификационный каталог отходов за № 3 05 200 00 00 0 и относящиеся к 5 классу опасности, располагались на почве вне специально оборудованного места накопления отходов.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, при этом к 5 классу опасности относятся практически неопасные отходы (ст. 4.1 указанного Закона).

В силу п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, код вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру; одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 – I-й класс опасности; 2 – II-й класс опасности; 3 – III-й класс опасности; 4 – IV-й класс опасности; 5 – V-й класс опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, к отходам по распиловке и строганию древесины (3 05200 00 00 0) относятся отходы из натуральной чистой древесины кусковые, опилки и стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы несортированные, имеющие 5 класс опасности.

Судом достоверно установлено, что 3 ноября 2022 года в 16 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты>, индивидуальный предприниматель ФИО1, оказывающий услуги по распиловке и строганию древесины, в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно: отходы по распиловке и строганию древесины, включенные в федеральный классификационный каталог отходов за № 3 05 200 00 00 0 и относящиеся к 5 классу опасности, располагались на почве вне специально оборудованного места накопления отходов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 56 № АА 023085 от 3 ноября 2022 года, согласно которому 3 ноября 2022 года в 16 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, оказывающий услуги по распиловке и строганию древесины, в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно: отходы по распиловке и строганию древесины, включенные в федеральный классификационный каталог отходов за № 3 05 200 00 00 0 и относящиеся к 5 классу опасности, располагались на почве вне специально оборудованного места накопления отходов;

- письменным объяснением ФИО1 от 3 ноября 2022 года, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, с 2021 года занимается предпринимательской деятельностью, по адресу: <данные изъяты>, где хранит древесные отходы. Данные отходы размещает на открытой площадке, незащищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, вне специально оборудованного для этого места, на открытом почвогрунте. С протоколом согласен;

- протоколом осмотра территорий от 3 ноября 2022 года и фототаблицей к нему, согласно которому с участием ФИО1 в присутствии двух понятых по адресу: <данные изъяты>, осмотрен участок местности, на котором установлен факт осуществления ИП ФИО1 услуг по распиловке и строганию древесины, факт сбора им и накопления древесных отходов, без оборудованного навеса и на отрытом грунте;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств у судьи не вызывает сомнений. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При этом к исключительным случаям действия ФИО1 не относятся.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии ФИО1, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, копия протокола была вручена ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение и виновность ФИО1 в его совершении доказаны, и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В настоящем случае характер правонарушения, объект посягательства указывают, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды.

Правовых и фактических оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: УИН 18880456220000230853, УФК по Оренбургской области (ОП № 4 по г. Оренбургу), КПП 561001001, ИНН <***>, ОП № 4 по г. Оренбургу, ОКТМО 53701000, номер счета получателя 03100643000000015300 в отделение Оренбург банка России// УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, КБК 18811601081019000140, наименование платежа: штраф, плательщик ФИО1

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь