Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань 02 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении ФИО1 У.

Проверив протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы, считаю необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 У., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года в 10 час. 20 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 у нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так, иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1 У. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на осуществление трудовой деятельности. По имеющимся учетам МВД России ДД.ММ.ГГГГ был произведен второй авансовый платеж на сумму 6750 руб., тем самым срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об оплате ФИО1 Ж.Ш.У. авансовых платежей на доходы физических лиц после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Таким образом, гр. ФИО1 У. пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. При этом в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 У. отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Первоначальное определение предмета административного правонарушения как элемента объективной стороны состава административного правонарушения, которая формулируется в протоколе об административном правонарушении, относится к компетенции должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении. Отсутствие достаточных данных по указанному вопросу, который должен устанавливаться должностным лицом составляющим протокол об административном правонарушении, не может быть восполнено в суде и фактически лишает суд возможности рассмотреть дело по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иностранному гражданину ФИО1 Ж.Ш.У. вменяется то обстоятельство, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, в связи с чем неясно об отсутствии каких документов в протоколе об административном правонарушении идет речь.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не указан законный период нахождения ФИО1 У. на территории РФ, когда истек срок законного пребывания ФИО1 У. на территории РФ и с какого времени он незаконно находится на территории Российской Федерации. При этом согласно письменным объяснениям ФИО1 У. патент был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеются неустранимые противоречия, которые препятствуют рассмотрению дела по существу и требуют уточнения.

ФИО1 У. является гражданином <данные изъяты>, сведений о том, владеет ли он русским языком, не имеется; протокол составлен в отсутствие переводчика, и непредставление ему возможности воспользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, влечет за собой нарушение его права на защиту, что также является существенным недостатком протокола и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 Угли, и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола.

Судья подпись Сватеева О.И.