№2-415/2022

УИД 68RS0010-01-2021-000705-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 26 сентября 2022 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

с участием Кирсановского межрайонного прокурора Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, а также о выплате по 1000 рублей каждому истцу в случае не предоставления жилого помещения и не исполнения решения суда после вступления его в законную силу, обязать выплатить денежную сумму стоимости жилого помещения согласно положенной площади вместо предоставления жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением, с учетом дополнения к администрации <адрес>, Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, а также о выплате по 1000 рублей каждому истцу, в случае не предоставления жилого помещения и не исполнения решения суда после вступления его в законную силу, обязать выплатить денежную сумму стоимости жилого помещения согласно положенной площади вместо предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 указали, что она является инвалидом третьей группы. ДД.ММ.ГГГГ она в составе семьи 3 человека была поставлена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из общей очереди и включена в льготную очередь граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Однако, до настоящего времени, ответчик жилое помещение ей по договору социального найма не предоставил, обосновывая это отсутствием у него свободных жилых помещений.

На сегодняшний день, она со своими несовершеннолетними детьми зарегистрирована в жилом помещении, площадью 47,1 кв.м по адресу: <адрес>. Ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком–инвалидом. Помимо нее и ее детей в указанной квартире зарегистрированы и проживают еще 6 человек, не являющиеся членами ее семьи.

Собственником данной квартиры является ФИО15, которая также не является членом ее семьи. Какие либо жилые помещения у нее и ее несовершеннолетних детей отсутствуют.

Просили суд обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди жилое помещение, а также выплатить по 1000 рублей каждому истцу в случае не предоставления жилого помещения и не исполнения решения суда после вступления его в законную силу, обязать выплатить денежную сумму стоимости жилого помещения согласно положенной площади вместо предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ее представитель ФИО7, ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика – администрации <адрес> по доверенности ФИО8 и ФИО9 иск не признали, указав, что ФИО1 составом семьи 3 человека на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она, была исключена из общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в льготную очередь граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Согласно списка льготной очереди, ФИО1 стоит под номером 3, так как очередь изменилась в связи с тем, что под № выделено жилое помещение. На данный момент они не могут предоставить ФИО1 жилье, так как нет свободного жилья и нет финансирования. Жилье будет предоставлено, как только появится возможность. Вместе с тем, истица малоимущей не признана, а поэтому ее требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО10 иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 не признала, поскольку Управление не является субъектом спорного правоотношения и не может являться ответчиком по делу. Просила суд исключить Управление из числа ответчиков.

Третье лицо ФИО15 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО16 суду показала, что она познакомилась с ФИО1 в 2014 году, работая в социальной защите населения <адрес>. Она узнала, что у дочери ФИО1 такое же заболевание, как и у ее дочери, а проводить лечение без прописки тяжело, поэтому, ей стало их жалко и она прописала семью ФИО20 у себя в квартире. Проживают они в настоящее время по договору социального найма в общежитии «Аграрно-промышленного колледжа». В настоящее время у нее в квартире прописано 11 человек.

Третьи лица ФИО17 и ФИО18 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного слушания были уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо – Управление Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленного пояснения в суд, Управление не обладает сведениями о спорных правоотношениях истца и ответчиков, исход дела не затрагивает его права и интересы.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО19 пояснила суду, что она работает специалистом отдела архитектуры администрации <адрес> и является секретарем жилищной комиссии. ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и находится в льготной очереди граждан под номером 3. Администрацией <адрес> истица не признавалась малоимущей и по данному вопросу к ним не обращалась.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО5, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

По смыслу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего направе собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст.49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях

Таким образом, необходимым условием для постановки гражданина на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда является наряду с нуждаемостью также признание его малоимущим.

Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, это гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно п.2 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено заболевание: Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, код заболевания С00-С97.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ), органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия органа местного самоуправления определены в статьях 16 - 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.

В силу п.14 ч.1 ст.16.1 названного выше Федерального закона закреплено предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 в составе семьи из 3 человек: ФИО3, ФИО2 обратились ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.47).

Из справки МСЭ-2021 № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<адрес> группы. (л.д.9).

Из справки МСЭ-2021 № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом (л.д.20-21).

На основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, состав семьи 3 человека, включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации <адрес> (л.д.42).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, была исключена из общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в льготную очередь граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.31).

Согласно п.2 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предусмотрено заболевание: Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (л.д.39).

Согласно граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 стоит под номером 3 (л.д.72).

Из сообщения Финансового управления администрации <адрес> следует, что в бюджете <адрес> финансовые средства на приобретение и строительство муниципального жилья не предусмотрены ввиду их отсутствия (л.д.30).

Из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

Согласно домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес> следует, что собственником квартиры является ФИО15. В данной квартире зарегистрированы: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.84-90).

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником <адрес> (л.д.83).

Из показания свидетеля ФИО15 следует, что семья ФИО1 не является членами ее семьи, она прописала ФИО1 с детьми, чтобы не возникало проблем в получением медицинской помощи.

Из договора № НЖП-Щ3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Аграрно-промышленный колледж» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения комнаты, площадью 34,6 кв.м., расположенное в здании общежития № по адресу: <адрес> для временного проживания совместно с ФИО2 и ФИО3 Договор был составлен сроком на 1 год, и, согласно Дополнительных соглашений, каждый год продляется, так, согласно Дополнительного соглашения № к договору №-НЖП-О3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данный договор был также продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о доходах ФИО1 ООО «Агроторг», ее заработная плата за период февраль 2022-июль 2022, в должности старший продавец-кассир, составил 130 562,43 руб.

Из справки о доходах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является получателем стипендии ТОПГАПОУ «Аграрно-промышленный колледж», ее доход с сентября 2021г. по июль 2022 г. составил 7841,00 руб.

Из справки о доходах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является получателем стипендии ТОПГАПОУ «Аграрно-промышленный колледж», ее доход с сентября 2019г. по июль 2022 г. составил 51784,00 руб.

Из справки, выданной ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет категорию «Ребенок-инвалид» и является получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данная мера социальной поддержки предоставляется по адресу: <адрес> на основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения. ФИО1 и ФИО2 получателями каких-либо пособий и иных выплат не являются.

Из справки, выданной ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует ФИО1 получала пособие на ребенка до 16 (18) лет на следующих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила пособия в размере 19 904 руб.

Из пояснений представителей администрации <адрес>, следует, что жилые помещения из муниципального маневренного жилищного фонда до предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не предлагались, ввиду отсутствия в маневренном фонде подходящей жилой площади, исходя из норматива площади жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и не опровергалось самой истицей, органом местного самоуправления ФИО1 малоимущей не признавалась. С заявлением о признании ее малоимущей ФИО1 также не обращалась.

Таким образом, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ без признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, а также о выплате по 1000 рублей каждому истцу в случае не предоставления жилого помещения и не исполнения решения суда после вступления его в законную силу, обязать выплатить денежную сумму стоимости жилого помещения согласно положенной площади вместо предоставления жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения суда.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: