Дело № 2а-1-471/2023

40RS0005-01-2023-000293-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 28 февраля 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Никулиной А.С., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкаревой И.В., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2023 года Управление Министерства внутренних дел России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации. В обоснование административного искового заявления указано, что 10 марта 2021 года в отношении лица без гражданства ФИО2 Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 1294-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным. 02 июня 2022 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 53. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06 июня 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 06 декабря 2022 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 02 декабря 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 29 декабря 2022 года, ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 02 марта 2023 года. Административный ответчик не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным. Для выезда за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Грузия, срок подготовки которого может доходить до 6 месяцев. 26 мая 2022 года и 30 мая 2022 года в Консульский отдел Посольства Швейцарии в РФ Секцию интересов Грузии направлялись запросы о получении свидетельства на возвращение в Грузию в отношении ФИО2 Из Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии получено сообщение от 13 декабря 2022 года, согласно которому по данным Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии. Сертификат (свидетельство) на возращение в Грузию ФИО2, либо письменное сообщение о причинах невозможности его оформления в адрес управления до настоящего времени не поступило. В связи с тем, что в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет постоянного источника дохода, судим, может представлять общественную опасность для окружающих, что повлечет не исполнение решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области сроком до 02 июля 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, указав, что он не является гражданином Республики Грузия, он въкехал на территорию Российской Федерации в 1991 году и все это время проживал в России, вся его семья также проживает на территории Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Пушкарева И.В. считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем Республики Грузия, г. Кутаиси.

Приговором Людиновского районного суда Калужской области от 07 июня 2019 года ФИО2 осужден по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, освобожден по отбытии срока наказания 06 июня 2022 года.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 10 марта 2021 года №1294-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, которое ФИО2 получено 31 марта 2022 года.

25 мая 2022 года в отношении ФИО2 начальником УФСИН России по Калужской области вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Данное решение получено Курашвили 26 мая 2022 года.

02 июня 2022 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие распоряжения № 1294-рн от 10 марта 2021 года, в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 53, которое получено Курашвили 06 июня 2022 года.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06 июня 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 06 декабря 2022 года.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 02 декабря 2022 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 29 декабря 2022 года, ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 02 марта 2023 года.

26 мая 2022 года и 30 мая 2022 года в Консульский отдел Посольства Швейцарии в РФ Секцию интересов Грузии были направлены запросы о получении свидетельства на возвращение в Грузию в отношении лица без гражданства ФИО2

Согласно сообщению Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии от 08 июня 2022 года информация в базе данных о ФИО2 не фиксируется, для установления принадлежности к гражданству Грузии необходимо предоставить его личное согласие на обработку персональных данных.

25 ноября 2022 года в Консульский отдел Посольства Швейцарии в РФ Секцию интересов Грузии направлено согласие на обработку персональных данных ФИО2 для установления его принадлежности к гражданству Грузии.

Согласно сообщению Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии от 13 декабря 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии. Сертификат (свидетельство) на возращение в Грузию ФИО2, либо письменное сообщение о причинах невозможности его оформления в адрес управления до настоящего времени не поступили.

Согласно пояснений представителя административного истца ФИО1 у ФИО2 отсутствует на руках документ, удостоверяющий его личность, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру депортации не представляется возможным. УМВД России по Калужской области приняты меры по оформлению необходимых документов, направлены запросы о выдаче сертификата (свидетельство) на возращение в Грузию ФИО2, либо о предоставлении письменного сообщения о причинах невозможности его оформления, но ответ в адрес управления до настоящего времени не поступил.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела судом Распоряжение от 10 марта 2021 года № 1294-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 25 мая 2022 года и решение о депортации № 53 от 02 июня 2022 года в отношении ФИО2 не отменены, незаконными не признаны.

Кроме того, ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, требуется получение в Консульском отделе Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии свидетельства на возвращение в Республику Грузия. Помимо этого, ФИО2 постоянного места работы и источника средств к существованию на территории РФ не имеет, ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о необходимости нахождения на территории Российской Федерации по мотиву наличия родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не согласуются с принципом регулирования семейных отношений и не дают права нахождения на территории Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что он имел регистрацию на территории Российской Федерации, а также получал паспорт гражданина СССР являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является, что подтверждается имеющимся в деле заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 4 от 08 февраля 2023 года. Личность ФИО2 установлена со следующими установочными данными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин Республика Грузия.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, принимая во внимание, что обращение административного истца с данным иском связанно лишь с не поступлением ответа из Консульского отдела Посольства Швейцарии в РФ Секции интересов Грузии, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 02 мая 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия г. Кутаиси, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 02 мая 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Н. Каинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>