ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-1/2023

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

24 января 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, по доверенности от 10.01.2023,

помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Филипова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица главы администрации МО «Кировск» ФИО2,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава администрации МО «Кировск» ФИО2 01.11.2022 в 00 ч. 00 мин. по месту исполнения ФИО2 своих обязанностей: <...>, в связи с неисполнением законных требований прокурора изложенных в Представлении от 23.09.2022, выраженных в необходимости принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в не сообщении в Кировскую городскую прокуратуру Ленинградской области о результатах принятых мер в письменной форме, а также в не сообщении в Кировскую городскую прокуратуру Ленинградской области о рассмотрении вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности. А именно, Кировской городской прокуратурой при рассмотрении обращения Т.Е.В. в действиях администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области нарушений требований земельного законодательства, – 23.09.2022 заместителем Кировского городского прокурора Ленинградской области Смаковской Т.Ю. вынесено Представление № об устранении нарушений норм действующего законодательства РФ по факту выявления в действиях администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, из которого следует, что администрацией МО «Кировск» нарушен срок рассмотрения заявления Т.Е.В. от 28.04.2022 о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату. Указанное представление Кировского городского прокурора подлежало рассмотрению в установленный законом 30-дневный срок. О результатах рассмотрения представления должна была быть направлена информация в Кировскую городскую прокуратуру с приложением документов, подтверждающих исполнение требований прокурора. По результатам рассмотрения Представления от 23.09.2022, согласно объяснений ФИО2, она 25.10.2022 объявила устные замечания начальнику управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Т.Е.А., а также заместителю главы администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области по земельным и имущественным вопросам С.Е.В., однако об объявлении замечаний в Кировскую городскую прокуратуру Ленинградской области не сообщалось. Конкретных мер, по устранению допущенных нарушений закона, изложенных в Представлении от 23.09.2022, их причин и условий, им способствующих. ФИО2, согласно объяснений ФИО2 от 02.11.2022, не принималось.

По данному факту Кировским городским прокурором Ленинградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации МО «Кировск» ФИО2

В судебном заседании помощник Кировского городского прокурора Ленинградской области поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации МО «Кировск» ФИО2

Защитник в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении не признал, доводы представленных суду возражений поддержал, суду пояснил, что в действиях главы администрации МО «Кировск» ФИО2 отсутствовал умысел не выполнять требование должностного лица, при вынесении постановления об административном правонарушении по результатам рассмотрения Представления от 23.09.2022 ФИО2 объявила устные замечания начальнику управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Кировск» Т.Е.А. и заместителю главы администрации по земельным и имущественным вопросам С.Е.В.

Заслушав пояснения помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области, защитника, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранения нарушений закона.

Согласно пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, 23.09.2022 заместителем Кировского городского прокурора Ленинградской области Смаковской Т.Ю. вынесено Представление № об устранении нарушений норм действующего законодательства РФ по факту выявления в действиях администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области.

Согласно объяснений ФИО2, она 25.10.2022 объявила устные замечания начальнику управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Т.Е.А., а также заместителю главы администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области по земельным и имущественным вопросам С.Е.В., однако об объявлении замечаний в Кировскую городскую прокуратуру Ленинградской области не сообщалось.

Вина должностного лица главы администрации МО «Кировск» ФИО2 подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания должностного лица ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Объяснения ФИО2 получены и отражены в постановлении в соответствии с требованиями КоАП РФ, обстоятельства умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, доказаны, суд квалифицирует ее действия по ст.17.7 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит работу по исполнению выявленных нарушений, указанных в представлении. К административной ответственности за данный вид правонарушений не привлекалась, обстоятельств, отягчающих ответственность неимеется, и считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо главу администрации МО «Кировск» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

АндреевИ.А.