Дело № 2 – 2350 / 2022

УИД 76RS0024-01-2022-002279-80

Принято в окончательной форме 30.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием

помощника прокурора Малякиной А.Н.,

от ответчика – не явились,

представителя третьего лица ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ) об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. 2-я Тарная г. Ярославля (на участке от ул. 1-я Тарная до <...>), автомобильную дорогу по ул. 1-я Тарная г. Ярославля (на участке от ул. Песочная до <...>) в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), а именно: устранить повреждения дорожного покрытия.

В обоснование требований указано, что на указанной автомобильной дороге не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017. Ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, повреждения их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Малякина А.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГХ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что в настоящее время сформирован перечень подлежащих ремонту дорог на 2024 г., предложения по ремонту автомобильной дороги по ул. 2-я Тарная могут быть рассмотрены на последующие периоды при условии выделения достаточного объема денежных средств.

Представитель третьего лица Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указала, что до включения в план ремонта данная автомобильная дорога может эксплуатироваться в таком состоянии.

Представители третьих лиц Мэрии г. Ярославля, УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2.

Из материалов дела следует, что в результате проверки автомобильной дороги по ул. 2-я Тарная г. Ярославля на участке от ул. 1-я Тарная до <...> и автомобильной дороги по ул. 1-я Тарная г. Ярославля на участке от ул. Песочная до <...> проведенной сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены недостатки, в том числе повреждения покрытия в виде просадок, провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин, выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, отсутствия конструктивных элементов автомобильной дороги, полного разрушения покрытия. Данные обстоятельства подтверждаются актами от 18.04.2022 (л.д. 8, 9), фотографиями (л.д. 15, 16), ответчиком не оспаривались.

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 раздела «по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории» ст. 98 Устава г. Ярославля, к компетенции мэрии г. Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом времени года и погодных условий, суд полагает необходимым установить срок для приведения указанной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 – 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу на участке автомобильной дороги по ул. 2-я Тарная г. Ярославля (от ул. 1-я Тарная до <...>) и на участке автомобильной дороги по ул. 1-я Тарная г. Ярославля (от ул. Песочная до <...>) устранить повреждения дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова