Решение по делу № 12-325/2023 от 18.09.2023

Дело № 12-325/2023

(42RS0№-57) Копия

РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 сентября 2023 г.

Судья Центрального суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> – Кузбассу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> – Кузбассу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 18 августа 2008 г. № 620, в связи с предоставлением недостоверных первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Считает постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ формальным, незаконным и необоснованным. Доводы жалобы мотивирует тем, что решением Арбитражного суда <адрес> по делу № А27-25850/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о признании несостоятельным (банкротом) должника ООО «Промсвязьавтоматизация» конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Руководителем ООО «Промсвязьавтоматизация» в нарушение п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) в течение трёх дней с даты утверждения конкурсного управляющего не передана документация, в связи с чем конкурсный управляющий ФИО1 вынужден был обратиться в суд с заявлением об истребовании документов и имущества.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд <адрес> установил факт непередачи документов предприятия конкурсному управляющему, обязал бывшего генерального директора ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО3 передать конкурсному управляющему ФИО1 сведения и документы Общества за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату, а также имущество ООО «Промсвязьавтоматизация». На основании указанного определения конкурсный управляющий обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования ФИО3 не исполнены, заявитель обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А27-4211/2023 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КРФобАП за не передачу документации ФИО1

О наличии у должника задолженности по заработной плате ФИО1 стало известно в ноябре 2022 года из письма, полученного от Новокузнецкого МОСП по ОЗИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письмо от ОСП с приложением исполнительных листов по исполнительным производствам в отношении ООО «Промсвязьавтоматизация», переданных в соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве). Среди переданных исполнительных листов были исполнительные листы по взысканию с должника задолженности по заработной плате и выходных пособий в пользу физических лиц: ФИО4, ФИО5 Требования в сумме 275484,27 руб. задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 48 000 руб. суточных, 55 856,82 руб. процентов за несвоевременную выплату заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО6; требования в сумме 284 000,00 руб. задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 32 891,07 руб. процентов за несвоевременную выплату заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО5 - были включены конкурсным управляющим во вторую очередь реестра требований кредиторов

При анализе имеющихся документов и сведений, конкурсным управляющим было установлено, что часть задолженности перед ФИО5 была погашена до вынесения решения суда. При анализе операций по расчетному счету должника в АО ВБРР банк было установлено наличие выплат в отношении ФИО5 в 2019 году в сумме 152 574 руб. конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с апелляционной жалобой на указанное решение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы было отказано. Конкурсный управляющий обратился с заявлением о пересмотре Ленинского районного суда <адрес> по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом выявленных оплат. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявлением было возвращено заявителю. На указанное определение управляющим была подана частная жалоба в Томский областной суд, как результат отменено определение суда, материалы возвращены в суд первой инстанции. ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> отказал в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявитель считает, что данные по указанному лицу в Кемеровостат были представлены достоверные.

Требования в сумме 480 000 руб. задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 50 890,86 руб. компенсации за неиспользованный отпуск, 65 796,90, руб. компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск по решению Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО7 были включены конкурсным управляющим во вторую очередь реестра требований кредиторов. Часть задолженности перед ФИО7 была погашена до вынесения решения суда. При анализе операций по расчетному счету должника в АО ВБРР банк было установлено наличие выплат в отношении ФИО7 в 2019 г. в сумме 152 574 руб.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сумма задолженности по заработной плате была уменьшена, с ООО «Промсвязьавтоматизация» в пользу ФИО7 взыскано 327 426 руб. задолженности по заработной плате, 50 890,86 руб. компенсации за неиспользованный отпуск, 65 796,90 руб. компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск. Указанное решение было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после представленного ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровостат отчета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не могло быть известно, что сумма задолженности уменьшена судом и на какой точно размер, недостоверные сведения представил не умышленно, и после получения решения суда ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Кемеровостат отчет с достоверными сведениями.

Заявитель полагает, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства такие, как признание вины, самостоятельное устранения нарушения, правонарушение совершено впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств; отсутствие совершенным правонарушением причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; отсутствие имущественного ущерба; и с учетом малозначительности совершенного правонарушения административное наказание в виде штрафа может быть заменено на устное замечание.

Просит отменить постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что сведения о заработной плате брались из полученного от судебных приставов-исполнителей письма, от предыдущих руководителей никакой информации о задолженности по заработной плате не осталось. После того, как сведения по реальному состоянию задолженности по заработной плате стали известны, они сразу же были включены в реестр требований. Сведения были скорректированы сразу после получения решения суда по почте. ФИО1 был назначен конкурсным управляющим ДД.ММ.ГГГГ, о том, что инициирована процедура отмены заочного решения и пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам в Кемеровостат сообщить не могли, так как на сайте Кемеровостат предусмотрена строго определенная форма обращения, отклонения от которой невозможны, можно вносить только цифры.

Помощник прокурора <адрес> – Кузбасса ФИО9 возражал против жалобы, пояснил, что о вынесенном решении суда в апреле 2023 г. конкурсному управляющему было известно ранее, чем заявляется в жалобе; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о размере задолженности уже ушли в контролирующий орган, все видели недостоверные данные пока эти сведения не были скорректированы. На момент внесения откорректированных сведений, задолженность по заработной плате уже ещё раз уменьшилась, о чём ФИО1 снова был не в курсе. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КРФобАП формальный, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> – Кузбассу ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, не явилась, представила письменные возражения, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Вещественными доказательствами.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №486-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФ об АП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.2 ст.30.16 КРФобАП судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Выслушав предстателя заявителя, помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает, с учетом следующего:

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Приказом Росстата от 29 декабря 2012 года N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы", предоставлять которую респонденты должны в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 1 февраля, после отчетного периода.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 по факту предоставления недостоверных первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в ходе надзора за исполнением законодательства о труде и официальном статистическом учете была проведена проверка в отношении ООО «Промсвязьавтоматизация» ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств получил уведомление, из которого следует, что у ООО «Промсвязьавтоматизация» имеется задолженность по заработной плате в пользу трех работников на общую сумму 1 087 484 рублей.

Вместе с тем, в отчете по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном в Кемеровостат ДД.ММ.ГГГГ, указана сумма задолженности в размере 950 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ поступил корректирующий отчет, данные которого не вошли в сводные итоги, так как поступил после передачи информации на федеральный уровень.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А27-25850/2021 ООО «Промсвязьавтоматизация» признано несостоятельным

(банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А27-25850/2021 конкурсное производство в отношении ООО «Промсвязьавтоматизация» продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если на арбитражного управляющего были возложены полномочия руководителя должника, то на него распространяется и все требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Таким образом, должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1, являясь ответственным за предоставление первичных статистических данных в установленном порядке, как руководитель, допустило нарушение Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.

Приказом Росстата от 29.07.2022 № 532 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

В соответствии с указаниями по её заполнению первичные статистические данные по вышеуказанной форме представляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), данные заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту фактического осуществления деятельности на следующий день после отчетной даты.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения правонарушения юридическое лицо к категории субъектов малого предпринимательства не относилось.

Последним днём сдачи формы являлось ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с производственным планом Росстата на 2023 год (столбец 14 таблицы) срок передачи информации из территориального органа статистики является пять рабочих дней после отчетного периода, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого данные, представленные в корректирующем отчете, не вошли в сводные итоги, так как поступили после передачи информации на федеральный уровень.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 282-ФЗ одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность официальной статистической информации.

Согласно пункту 6 Положения, предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими и логическими ошибками, которые не были устранены в соответствии с абзацем вторым пункта 6 Положения.

Респонденты, допустившие факты отражения первичных статистических данных в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками, не позднее трёх рабочих дней после обнаружения этих фактов респондентами или получения указанного в абзаце 1 пункта 6 Положения уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета в порядке, предусмотренном настоящим положением для предоставления первичных статистических данных, исправленные данные с приложением обоснования для внесения исправлений.

Однако сведения, обозначенные в корректирующем отчете, также не соответствуют сумме 1 087 484 рублей, указанной в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством РФ.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает и заявителем не оспаривается.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных в дело доказательств, должностное лицо органа административной юрисдикции и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, его действиям дана правильная юридическая квалификация.

Довод заявителя жалобы о признании правонарушения малозначительным, суд считает необоснованным, поскольку состав административного правонарушения по ст.13.19 КоАП РФ является формальным, конкурсным управляющим ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 был нарушен принцип официального статистического учета и системы государственной статистики, достоверность предоставления официальной статистической информации.

Исходя из юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ст.13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные правоотношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Объективная сторона правонарушения выражается в предоставлении респондентом субъектам официального статистического учета недостоверных первичных статистических данных в нарушение установленного законодательством порядка.

В силу предписаний ФЗ № 282-ФЗ официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.

Таким образом, нарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, ставит под угрозу исполнение должностным лицом данного органа возложенных на него функций.

Признание совершенного правонарушения малозначительным приведет к исключению необходимости выполнения законных требований уполномоченного органа в установленные сроки, и, как следствие, к подрыву авторитета федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Документов, подтверждающих невозможность предоставления достоверных первичных статистических данных в установленный законодательством срок, заявителем не представлено.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, конкурсным управляющим ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 также не представлено.

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы статистического учета оформленных в установленном порядке сведений, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований закона, пренебрежительного отношения конкурсного управляющего ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 к возложенной на обязанности по своевременному направлению статистических данных в административный орган, содеянное учреждением не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.

Нарушений действующего законодательства при составлении материалов дела должностным лицом не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены в материалах административного дела, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, не доверять им оснований не имеется.

Объективных данных, ставящих под сомнение имеющиеся доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено. Доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица, а лишь выражают несогласие с ними.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу должностного лица в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КРФобАП, не нарушена.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об АП, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется и приведенные в обоснование жалобы доводы не могут являться основанием к освобождению конкурсного управляющего ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> – Кузбассу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в отношении конкурсного управляющего ООО «Промсвязьавтоматизация» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи ____________

«18» сентября 2023г.

Подлинник документа подшит в деле № 12-325/2023 Центрального районного суда <адрес>