Решение по делу № 2-182/2023 от 16.08.2023 - о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Дело № 2-182/2023 г. 58RS0020-01-2023-000247-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело №2-182/2023 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лунинская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лунинская районная больница» (ГБУЗ «Лунинская РБ»), в котором с учетом уточненных требований просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты с 10 апреля 2023 года и включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Свои требования истец мотивировала тем, что с 06 апреля 2016 года работала в должности врача общей практики, а с 1.07.2020 года в должности врача-офтальмолога поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ». 27 февраля 2023 года уволилась в связи с семейными обстоятельствами. 10 апреля 2023 года была вновь принята на работу на должность врача-офтальмолога поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ». В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2568 с 1 января 2023 года медицинским работникам (за исключением руководителей организаций, их заместителей, а также внутренних и внешних совместителей) медорганизаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы ОМС либо территориальных программ ОМС, и медорганизаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, установлена специальная социальная выплата. Однако ответчик отказал во включении ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указав на то, что согласно пп. «а» п.4 указанного Постановления специальная социальная выплата производится медицинским работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, к которым она не относится, поскольку является повторно принятой на работу. Полагает, что имеет право на получение указанной специальной социальной выплаты и данный отказ противоречит целям Постановления, направленного на социальную поддержку врачей районных больниц, которым она является.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ГБУЗ «Лунинская РБ» в письменном заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, предоставил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 06 апреля 2016 года принята на должность врача общей практики в ГБУЗ «Лунинская РБ». 01.07.2020 года истец переведена на должность врача-офтальмолога поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ».

27 февраля 2023 года трудовой договор между истцом и ответчиком был расторгнут на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, в связи с выходом на пенсию.

10 апреля 2023 года ФИО1 принята на должность врача-офтальмолога поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление) с 1 января 2023 года медицинским работникам (за исключением руководителей организаций, их заместителей, а также внутренних и внешних совместителей) медорганизаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы ОМС либо территориальных программ ОМС, и медорганизаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, установлена специальная социальная выплата.

Согласно п.2 Постановления право на специальную социальную выплату имеют: в том числе: врачи центральных районных, районных и участковых больниц; врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 Постановления определены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе, врачам центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей; врачам указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей.

Согласно п.4 Постановления устанавливается специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Этим же Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее Правила). Данные Правила определяют порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Таким образом, при разрешении настоящего спора, суд руководствуется указанными Правилами, поскольку именно Правила (п.1) определяют порядок применения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Согласно п.2 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Исходя из толкования, содержащегося в «Толковом словаре русского языка» под редакцией ФИО2 (1935-1940), наречие «вновь» означает «еще раз».

Таким образом, Правила предусматривают производство специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления, повторно принятым на работу в медицинские организации, входящие в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, после 01 января 2023 года.

Как установлено судом, истец ФИО1 являлась врачом-офтальмологом и состояла в штате поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ» на 1 января 2023 года. Трудовой договор расторгла 27 февраля 2023 года и вновь была принята на работу, на должность врача-офтальмолога поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ» 10 апреля 2023 года.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Из Постановлению Правительства Пензенской обл. от 29.12.2022 N 1188-пП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Пензенской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

и Приказа Минздрава Пензенской обл. от 08.08.2017 № 227 «О территориальном планировании организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению г. Пензы» следует, что поликлиника ГБУЗ «Лунинская РБ» входит в территориальную программу обязательного медицинского страхования, и является организацией оказывающей первичную медико-санитарную помощь.

Таким образом, установлено, что ФИО1 будучи врачом – офтальмологом поликлиники ГБУЗ «Лунинская РБ», к которому обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, работает в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО1 в соответствии с пп. «б» п.2 и пп. «б» п.3 Постановления возникло право на ежемесячную специальную социальную выплату с 10 апреля 2023 года в размере 14500 рублей.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включение ответчиком ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - Реестр).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГБУЗ «Лунинская РБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

гражданский иск ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лунинская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 10 апреля 2023 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лунинская районная больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», на получение специальной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Макарычева