Дело № 2-166/2023

61RS0058-01-2023-000060-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

При секретаре Семеновой Е.А.,

С участием помощника прокурора Целинского района Сивашовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой района во исполнение Указания Генерального прокурора РФ от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», на основании обращения ФИО1, проведена проверка исполнения администрацией Целинского района Ростовской области законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов РФ. Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Статьей 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по ул. Молодежная и ул. Красная имеют недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда выразившиеся в просадках и келейности, автомобильная дорога по ул. Гражданская имеет недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившееся в просадках. В соответствии с п. 7.4 решения Собрания депутатов Целинского района от 20.12.2013 № 318 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне муниципального образования «Целинский район» содержание, эксплуатация, ремонт и обслуживание объектов муниципальной казны осуществляется администрацией Целинского района. Администрация Целинского района, на основании решения Собрания депутатов Целинского района от 30.08.2013 № 298 «О муниципальном дорожном фонде муниципального образования «Целинский район», является главным распорядителем средств дорожного фонда. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Целинского района полномочий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, что впоследствии может привести к негативным последствиям, в виде дорожно-транспортных происшествий. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации района 22.12.2022 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено 18.01.2023 года. По результатам рассмотрения представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения от 22.12.2023 года за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в сфере обеспечения дорожного движения главный специалист отдела координации работы отраслей строительства, связи и ТЭР администрации Целинского района ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако, нарушения не устранены. Просил суд: обязать Администрацию Целинского района Ростовской области в срок до 30.06.2023 года привести автомобильные дороги по улицам Красная, Молодежная, Заводская, ФИО3, Гражданская в селе Лопанка Целинского района Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Целинского района Ростовской области Сивашова Е.В. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Целинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указали, что исковые требования признают в полном объеме. В отношении представителя ответчика суд рассмотрел дело в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, в полном объеме.

Решение в окончательной форме принято 16.03.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 194-198, ч.2 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области в срок до 30.06.2023 года привести автомобильные дороги по улицам Красная, Молодежная, Заводская, ФИО3, Гражданская в селе Лопанка Целинского района Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья