В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 21-885/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск

04 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил :

Постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» от 06 марта 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2023 года постановление административной комиссии изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Председатель административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное.

ФИО2, председатель административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 27 января 2023 года в 11 час. 34 мин. в районе дома <адрес> водитель транспортного средства – автомобиля Subaru Lagacy Wagon, государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является ФИО2.

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административного органа пришел к выводу об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Кроме того, судья районного суда пришел к выводу о необоснованном назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, указав, что коллегиальным органом при вынесении постановления не установлены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, не обсуждалась возможность назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Установив, что ФИО2 инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, вину в его совершении не отрицал, в материалах дела отсутствуют данные о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ и безопасности государства, судья районного суда заменил назначенное административное наказание на предупреждение.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление указанные выше положения ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ не были учтены судьей районного суда.

Кроме того, при применении ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судьей районного суда не учтено, что ФИО2 признан виновным в нарушении пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, которым запрещено производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Жалобу председателя административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда