УИД: 02RS0011-01-2022-000612-54 дело № 2а-255/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее также – ответчик) о взыскании недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на сумму 3 146 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчик состоит на налоговом учете в Управлении ФЕНС России по Республике Алтай в качестве налогоплательщика, в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика до настоящего времени числится задолженность по налогам, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 3 146 рублей, срок образования недоимки до 01.01.2004. Конкретную дату образования задолженности и сроки принятия мер по ее взысканию определить не представляется возможным, взыскание в порядке, предусмотренном ст. ст. 69, 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации не производилось. Документы по принятым мерам взыскания задолженности представить также невозможно, так как согласно пункту 62р "Перечня документом, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" утвержден приказом МНС России от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297@ в отношении документов учета рассылки документов, в том числе журналов, книг картотек, реестров, баз данных, имеют установленный срок хранения 5 лет.

Вместе с тем, указанная сумма не признана в порядке ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию, в связи с чем не может быть списана налоговым органом. Налоговый орган обратился в судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Однако определением мирового судьи от 04.03.2021 судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика.

Заслушав ФИО1, возражавшую против удовлетворения иска и дополнившую, что она ИП закрыла в 2011 г., сказали переплата около 3000 руб., в ПФР не могли пояснить период задолженности, пояснили, что по ошибке вывели задолженность, которую могут списать только через суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ в редакции, действовавшей до направления налоговым органом требования, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 данного Кодекса.

В п. п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога; в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из содержания приведенных положений следует, что конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В судебном заседании установлено, что административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогам, образовавшуюся до 2004 года. Доказательств о принятии мер по взысканию задолженности не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай (с учетом технической описки) от 04.03.2022 отменен судебный приказ от 09.07.2021 о взыскании в пользу Управления ФНС России по Республике Алтай о взыскании со ФИО1 недоимки по налогам, пени и штрафам по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 3 146 рубле.

В суд административный истец обратился с административным иском 24.05.2022, за пределами, установленного законом, срока давности обращения в суд.

Истцом не представлено в суд доказательств, из которых возможно было бы определить, в какой период времени сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, вместе с тем, из представленных материалов следует, что недоимка по налогам, пени и штрафам по взносам в Пенсионный фонд РФ у ФИО1, при этом сведений, что с 2004 года налоговый орган, либо иной уполномоченный на то орган, предпринимали попытки обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, суду не представлено. Установленный законом 6 месячный срок для обращения истек задолго до обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, также с настоящим административным исковым заявлением, доказательств обратного суду не представлено.

По смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

При этом в административном исковом заявлении не указано, какие уважительные причины привели к пропуску срока подачи административного искового заявления, не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для подачи административного иска.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на сумму 3 146 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 июня 2022 г.

Председательствующий Э.Д. Унутов