Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2022 г.

Дело № 2-833/2022

УИД-59RS0030-01-2022-001188-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к администрации Еловского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести в 2023 г. мероприятия по дератизации в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось с иском к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, в котором просило обязать ответчика провести мероприятия по дератизации в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

После изменения исковых требований истец просил:

Обязать администрацию Еловского муниципального округа Пермского края в 2023 году провести мероприятия по дератизации в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

Обязать администрацию Еловского муниципального округа Пермского края провести мероприятия по дератизации до 01.12.2022 в полном объеме (29,5 га) в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д. 95).

До рассмотрения дела по существу представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела ФИО1 отказалась от исковых требований к администрации Еловского муниципального округа Пермского края в части возложения обязанности провести мероприятия по дератизации до 01.12.2022 в полном объеме (29,5 га) в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в связи с проведением таких мероприятий в сентябре 2022 г., окончанием осеннего периода и нецелесообразностью проведения дератизации в зимний период. Производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено определение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении анализа сведений, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о проведенных мероприятиях по акарицидной и дератизационной обработке территорий населенных мест в 2022 г., установлено, что на территории Еловского муниципального округа Пермского края не проведена дератизационная обработка территорий населенных мест, направленная на уменьшение численности мышевидных грызунов, являющихся основными источниками возбудителей природно-очаговых инфекций, в том числе геморрагической лихорадки с почечным синдромом (далее - ГЛПС), и прокормителями иксодовых клещей – переносчиками клещевого вирусного энцефалита, иксодового клещевого бореллиоза, риккетсиозов. Вся территория Пермского края является эндемичной по инфекциям, передающихся клещами. Территория Еловского муниципального округа расположена в зоне хвойно-широколиственных лесов, где регистрируется наибольший уровень заболеваемости ГЛПС. Решением межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Пермского края от 02.03.2021 № 120 утвержден план «Комплексных мероприятий по стабилизации заболеваемости природно-очаговыми инфекциями, наиболее актуальными для территории Пермского края (ГЛПС, клещевой вирусный энцефалит, иксодовый клещевой бореллиоз, лептоспироз, туляремия) на 2021-2023 гг.», согласно которому органы местного самоуправления должны выделить финансовые средства на проведение дератизационных и акарицидных обработок территорий населенных пунктов: лесопарковых зон (парков, скверов), кладбищ, мест массового отдыха, пребывания населения в объемах, утверждаемых данным решением. Решением межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Пермского края от 11.03.2022 № 122 утверждены планы акарицидных и дератизационных обработок административных территорий Пермского края на 2022 г. При изучении предоставленных сведений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выявлено, что мероприятия по дератизации на территории Еловского муниципального округа Пермского края не были проведены. Ответчику было выдано предписание № 1192 от 15.06.2022, на которое ответчик представил информацию от 22.06.2022 о проведении дератизационных мероприятий. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» представил сведения о непроведении мероприятий по дератизации. В связи с этим ответчику направлено предостережение № 1097 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Согласно утвержденному плану ответчиком в весенний, летний и осенний период необходимо провести дератизацию обработки площади 29,5 га. Дератизационные обработки проведены на площади 10,5 га.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях в окончательной редакции настаивала, ссылаясь на ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), которой предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Ответчик в 2022 г. из-за халатного отношения не принял надлежащих мер к дератизации, не проверил факт проведения исполнителем работ по контракту, в результате чего полностью не проведена дератизация в весенний период. В осенний период дератизация проведена только после подачи иска в суд, на предостережение и предписание ответчик не реагировал.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы представителя ФИО1

Представитель ответчика администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что администрация была введена в заблуждение исполнителем по контракту о дератизации, который представил акт о выполнении работ в полном объеме. В осенний период в сентябре 2022 г. дератизация была проведена. В бюджет округа на 2023 г. денежные средства для проведения дератизации заложены, при необходимости имеется возможность выделения дополнительных денежных средств. О непроведении дератизации в весенний период узнали только после подачи иска в суд.

Представители третьих лиц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой центр дезинфектологии» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 118, 119), в судебное заседание не явились.

Заслушав представителей истца и ответчика, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п.п. 5.1 и 5.1.1 Положения от 30.06.2004 № 322 служба осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Пунктом 4 Положения от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 6.5 Положения от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8 названного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ст. 11 названного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктами 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С 01.09.2021 введены в действие СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (СанПиН 3.3686-21), главой III которого установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Согласно п. 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 1000 СанПиН 3.3686-21 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих проведение дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих) на территориях социально-значимых объектов.

Согласно п. 1592 СанПиН 3.3686-21 на территориях Российской Федерации, эндемичных по ГЛПС, организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляют органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья, а также другие заинтересованные организации в части, отнесенной к их компетенции, в рамках комплексных планов по профилактике ГЛПС, утвержденных органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 1603 СанПиН 3.3686-21 основой профилактических мероприятий на очаговых по ГЛПС территориях остается неспецифическая профилактика, включающая в себя комплекс методов и средств дератизации и дезинфекции.

В соответствии с п. 1606 СанПиН 3.3686-21 выполнение комплекса неспецифических профилактических мероприятий на территориях, объектах или в местах временного отдыха населения в очагах ГЛПС обеспечивают органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, организации, индивидуальные предприниматели и граждане.

Согласно п. 1615 СанПиН 3.3686-21 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований проводят мероприятия по профилактике ГЛПС, в том числе, благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, кладбищ, оздоровительных учреждений, мест массового отдыха и пребывания населения (в том числе баз отдыха) и площадей за территориями (на расстоянии не менее 50 метров); приведение лесных массивов в черте населенных пунктов или примыкающих к ним территориях в лесопарковое состояние; проведение инвентаризации ветхих строений в пригородных зонах и решение вопросов об их сносе; ликвидацию самопроизвольных свалок, очистку от мусора, сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам, садоводческим некоммерческим товариществам, оздоровительным учреждениям; организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на территории населенных пунктов, лесопарковых зон (парков, скверов), кладбищ, оздоровительных учреждений (в том числе баз отдыха), сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; профилактические дератизационные мероприятия против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной; проведение работ по обеспечению грызунонепроницаемости общественных и жилых зданий и проведение в них дератизационных мероприятий; проведение дератизации на объектах сельского хозяйства на территориях, эндемичных по ГЛПС, в планово-систематическом режиме; проведение сплошной домовой дератизации в прилегающих к природным очагам ГЛПС постройках в осенний период (октябрь - декабрь), особенно при неустойчивой погоде с оттепелями и морозами, а также санитарную очистку и дератизацию (весной и осенью) в садоводческих некоммерческих товариществах; организацию работы по гигиеническому воспитанию населения в средствах массовой информации о мерах профилактики ГЛПС, о проявлениях и последствиях ГЛПС, условиях заражения и использовании индивидуальных средств защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.03.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» обратилось к главам муниципальных образований о предоставлении информации по противоклещевым обработкам в 2021 г. за счет бюджетных средств в 2021 г. (л.д. 47, 49). Ответ с информацией был направлен 10.03.2022 (л.д. 48, 50 – 52).

Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в письме от 14.04.2022, направленном в адрес глав администраций муниципальных округов, предлагает в срок до 30.04.2022 провести противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий (л.д. 45, 71).

Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссией Правительства Пермского края от 11.03.2022 № 122 утвержден план дератизационных обработок на 2022 г., по которому на территории Еловского муниципального округа подлежит обработке 29,5 га (л.д. 100 – 109).

Между администрацией Еловского муниципального округа Пермского края и ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой центр дезинфектологии» заключен муниципальный контракт № 296-04-26-91 от 20.04.2022 по оказанию услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дератизационной и акарицидной обработке на срок до 31.05.2022 (л.д. 41 – 42). Согласно спецификации работы должны быть проведены на 25,53 га, общая сумма контракта 90 937,86 рублей (л.д. 43).

Администрация Еловского муниципального округа Пермского края направила в Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю сообщение от 22.04.2022 о заключении указанного муниципального контракта (л.д. 46, 72).

Из акта сдачи-приемки оказанных услуг от 31.05.2022 следует, что работы исполнителем проведены в полном объеме и приняты заказчиком администрацией Еловского муниципального округа Пермского края (л.д. 44).

15.06.2022 в адрес администрации Еловского муниципального округа Пермского края Южным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю направлено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 1192, п. 7 которого предписано обеспечить дератизационные мероприятия, направленные на уменьшение численности прокормителей клещей (диких мелких млекопитающих), на расчищенных территориях социально-значимых объектов в осенний и весенний период, в соответствии с объемами, утвержденными межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссией при Правительстве Пермского края (решение № 122 от 11.03.2022) (л.д. 10).

В ответ администрация Еловского муниципального округа предоставила сообщение от 21.06.2022 об исполнении указанного предписания, в котором указано, что на основании муниципального контракта № 296-04-26-91 от 20.04.2022 на оказание услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дератизационной и акариционной обработке, заключенного с ГБУЗ ПК «Пермский краевой центр дезинфектологии», проведена обработка часто посещаемых населением участков высокого риска (места массового отдыха, парк и стадион, кладбища), с последующим контролем эффективности проделанной работы; дератизационные мероприятия, направленные на уменьшение численности прокормителей клещей (диких грызунов) на территории Еловского муниципального округам не проводились (л.д. 11).

Южным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 28.07.2022 в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д. 12 – 13).

Между администрацией Еловского муниципального округа Пермского края и ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой центр дезинфектологии» заключен муниципальный контракт № 296-04-26-195 от 19.09.2022 по оказанию услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий по дератизационной и акарицидной обработке на срок до 30.09.2022 (л.д. 68 – 69). Согласно спецификации работы должны быть проведены на 25,53 га, общая сумма контракта 68 931 рубль (л.д. 70). В подтверждение исполнения дератизации по контракту представлены акты приемки выполненных услуг от 27.09.2022 (л.д. 97 – 99).

В сообщении от 11.08.2022 Южный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», направленном в адрес Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, указывает о частичном исполнении дератизационной обработки на территории Еловского района: на площади 10,5 га при плане 29,5 га (35,6 % выполнения), из них ЛОУ – 7,0 га, кладбища – 0 га, парки – 0 га, прочие объекты – 3,5 га (л.д. 14 – 15).

В связи с невыполнением мероприятий по дератизации в полном объеме Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Из сообщения Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.10.2022, направленном в адрес Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, следует, что на 25.10.2022 дератизационная обработка проведена на 27 объектах в объеме 25,27 га при плане 29,5 га (85,6 %): ЛОУ – 9 объектов, 7 га; кладбищ – 15 объектов, 12,03 га; парк – 1 объект, 2,74 га; прочие – 2 объекта, 3,50 га (л.д. 96).

Таким образом, установлено, что в 2022 г. администрация Еловского муниципального округа Пермского края не приняла достаточных мер по проведению всего комплекса мер по дератизационной обработке территории, в весенний период 2022 г. дератизация не была проведена, при этом акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.05.2022 подписан сторонами, оплата по контракту проведена. На направленные предостережение и предупреждение ответчик надлежащим образом не отреагировал, проверку исполнения муниципального контракта от 20.04.2022 не провел и мероприятий к полному его исполнению не предпринял. Таким образом, в действиях администрации Еловского муниципального округа Пермского края допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил.

Истец изменил исковые требования, при этом от вновь заявленного требования о возложении обязанности провести мероприятия по дератизации до 01.12.2022 в полном объеме (29,5 га) в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» отказался в связи проведением дератизации в сентябре 2022 г., окончанием осеннего периода и нецелесообразностью проведения дератизации в зимний период. Производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено определение.

В обоснование исковых требований о возложении на ответчика обязанности в 2023 г. провести мероприятия по дератизации в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» истец ссылается на ст. 1065 ГК РФ, согласно которой:

1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В данном случае в соответствии со ст. 1065 ГК РФ надлежащим способом защиты нарушенного права является не возложение на ответчика обязанности в будущем провести мероприятия по дератизации в соответствии с действующим санитарным законодательством, а прекращение или приостановление деятельности ответчика до устранения соответствующих нарушений, однако таких требований истцом заявлено не было. Кроме того для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. От исковых требований об устранении нарушений прав, связанных с деятельностью администрации Еловского муниципального округа, истец отказался.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы истца о применении ст. 1065 ГК РФ.

Сам по себе факт установления нарушения норм санитарных правил не может подтверждать вероятность причинения вреда деятельностью ответчика в будущем.

Неисполнение санитарного законодательства в 2023 г. является предположением истца и носит вероятностный характер, тогда как решение суда об удовлетворении требований о защите предполагаемого права должно быть исполнимо и основано на обстоятельствах, которые не могут носить вероятностный характер, поскольку только в этом случае нарушенное право будет восстановлено.

Стороной ответчика представлена выписка из сводной бюджетной росписи Еловского муниципального округа Пермского края на 2023 г., в которой запланированы расходы на акарицидную и дератизационную обработку территории.

С учетом изложенного, учитывая, что требование о возложении обязанности в 2023 г. провести мероприятия по дератизации в соответствии действующим санитарным законодательством, основано на вероятностных обстоятельствах, фактически направлено на исполнение ответчиком требований нормативных актов, подлежащих исполнению независимо от наличия (отсутствия) судебного акта, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований к администрации Еловского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) о возложении обязанности в 2023 г. провести мероприятия по дератизации в соответствии со ст. 11, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 108, 1000, 1592, 1603, 1606, 1615 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мялицына