Дело № 2-171/2025

34RS0019-01-2024-007421-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин «05» февраля 2025 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топоркова М.М.,

при секретаре Федорчук А.Г.

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО3М

рассмотрев в открытом судебном заседании, иск Комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной, выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной, выплаты, неустойки.

В обоснование своих требований истец указал, что между ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района (далее – ЦРБ) и ФИО3 был заключен трудовой договор № .... от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО3 принят на работу на должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Между Комитетом здравоохранения Волгоградской области (далее – Комитет) и ФИО3 был заключен договор № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО3 в размере 500 000 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и средств областного бюджета.

В соответствии с условиями названного договора (п.2.1.1) ФИО3 обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет, а в случае прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, исчисляемого с даты заключения договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п.2.1.3).

Однако, на основании заявления по собственному желанию ФИО3 уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 не выполнена обязанность отработать в течение пяти лет в ЦРБ, в структурном подразделении отделения скорой медицинской помощи, расположенном в городе Котово Волгоградской области, в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с расчетом комитета здравоохранения Волгоградской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, составила:

500 000 - (500 000 : 1825 х 575) = 342 465,75 руб., в том числе 294 520,55 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и 47 945,20 руб. за счет средств областного бюджета,

где сумма компенсации - 500 000 руб.,

время с момента подписания договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) - 575 календарных дней,

нормативное количество календарных ней за пять лет - 1825 дней.

Заключая договор № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000,00 руб. ФИО3 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, ФИО3 обязан возвратить в бюджет Волгоградской области пропорционально неотработанному времени часть единовременной выплаты в размере 342 465,75 руб.

В предусмотренный пп. 2.1.3 п. 2.1. договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ срок ФИО3 не произвел возврат части единовременной компенсационной выплаты рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в связи, с чем комитет здравоохранения Волгоградской области вправе начислить неустойку в соответствии с п. 4.2 договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в случае нарушения срока исполнения Медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4 настоящего Договора, Комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1 процент от суммы неисполненного обязательства.

Расчет неустойки:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (570 дней)

570 дней * 342 465.75 * 1 % = 1 952 054,78 руб.

Итого: 1 952 054,78 руб.

На основании изложенного, с учетом отказа от части исковых требований истец просил суд взыскать с ФИО3 в пользу Комитета оставшуюся часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 240 000 руб.; неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере 1 825 656,15 руб.; неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ представителя Комитета от части исковых требований о взыскании компенсационной выплаты в размере 102 465,75 руб., производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Представитель истца Комитета ФИО1 в судебном заседании измененные требования поддержал в полном объёме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании подтвердил доводы изложенные в иске, поясни, что намеревается вернуть единовременную компенсационную выплату, часть из которой уже погасил, однако не согласен с размером неустойки.

Третье лицо ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своём интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)), а также, исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) и обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов и местных бюджетов (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 01.03.2018 № 100-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек Волгоградской области.

Данный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами РФ, не имеющими неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо в поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек в Волгоградской области и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) и утвержденный приказом Комитета здравоохранения в Волгоградской области в размере 1 млн. руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района и ФИО3 был заключен трудовой договор № ...., в соответствии с которым ФИО3 принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи в структурное подразделение г. Котово.

Работодателем издан приказ (распоряжение) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО3 был заключен договор № .... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО3 в размере 500 000 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, имеющих целевое назначение.

В соответствии с п. 2.1.1 договора ФИО3 обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, в соответствии с трудовым договором по основному месту работы, заключенным медицинским работником с медицинской организацией.

Пунктом 2.1.3 вышеуказанного договора предусмотрено, что медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, исчисляемого с даты заключения настоящего договора, (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в течение семи рабочих дней со дня наступления указанных событий.

На основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № ....-к, ФИО3 уволен по собственному желанию.

Учитывая, что ФИО3 не выполнена обязанность отработать в течение 5 лет в отделении скорой медицинской помощи, в структурном подразделении ЦГБ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи, установленная договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты (пропорционально отработанному времени, что составляет 240 000 руб.)

Расчет единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ФИО3, следующий:

500 000,00 - (500 000,00 : 1825 х 575) = 342 465,75 руб., в том числе 294 520,55 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и 47 945,20 руб. за счет средств областного бюджета,

где сумма компенсации - 500 000,00 руб.,

время с момента подписания договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) - 575 календарных дней,

нормативное количество календарных ней за пять лет - 1825 дней.

Ответчик погасил часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 102 465,75 руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ...., от ДД.ММ.ГГГГ № ..... От взыскания указных средств истец отказался.

В связи с тем, что ФИО3 исполнил обязательства по возврату в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 102 465,75 руб., то ее размер составляет 240 000 руб. (342 465,75-102465,75).

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу Комитета.

Разрешая исковые требования Комитета о взыскании с ФИО3 неустойки, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4.2 договора, в случае нарушения срока исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4 настоящего договора, Комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1% от суммы неисполненного обязательства.

Вместе с тем, привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", не предусмотрено.

Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные Комитету.

Положения Порядка, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п, а также условия договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ не регулируют обязательства гражданско-правового характера.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, в связи с прибытием ФИО3 на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО3 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, основанием их возникновения и правовое регулирование определено нормами Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и принятыми во исполнение закона правовыми актами, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании пункта 4.2 договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

При таких данных исковые требования комитета о взыскании с ФИО3 неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере 1 825 656,15 руб.; неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной, выплаты, неустойки, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (ИНН № .... в пользу Комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени, в размер 240 000 рублей.

В удовлетворении требований Комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств связанных с предоставлением компенсационной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Топорков М.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2025