Решение по делу № 2А-5076/2022 от 23.12.2022 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-5076/2022

73RS0004-01-2022-009315-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 23 декабря 2022 года

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указал, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 по гражданскому делу №2-1608/2022 удовлетворены его исковые требования: на ООО «УК «Уютный город» возложена обязанность предоставить ему расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязать ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №210665/22/73041-ИП. Во исполнение решения от 31.05.2022 должником предоставлен сводный документ №497 от 10.11.2022, содержащий информацию с расчетами по коммунальным услугам.

Вместе с тем, в представленном документе отсутствует информация об объемах количества коммунальных ресурсов, направленных на содержание общего имущества (общедомовые нужды), о чем им (административным истцом) сообщено судебному приставу в ходе совершения исполнительных действий в виде письменных замечаний, оставленных в акте о совершении исполнительных действий.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер к должнику ООО «УК Уютный город» по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности по выдаче письменной информации об объемах количества коммунальных ресурсов, направленных на содержание общего имущества, заверенной подписью и печатью руководителя, возложении на судебного пристава обязанности выполнить действия по принудительному исполнению решения.

В обоснование иска указал, что в рамках исполнительного производства №210665/22/73041-ИП в представленном должником документе №497 от 10.11.2022 отсутствует полный расчет правильности исчисления предъявленного ему (административному истцу) к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, о чем им также было указано судебному приставу-исполнителю.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер к должнику ООО «УК «Уютный город» по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности по выдаче полного расчета правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенной подписью и печатью руководителя, возложении на судебного пристава обязанности выполнить действия по принудительному исполнению решения.

В обоснование исковых требований указал, что решением заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 на ООО «УК «Уютный город» возложена в том числе обязанность предоставить ему паспорт БТИ на жилой дом.

22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано о предоставлении должником для ознакомления паспорта БТИ на многоквартирный жилой дом. Однако, предоставленный документ не отвечает признакам паспорта и его невозможно признать таковым.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в неприятии мер к должнику по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности ознакомления с паспортом БТИ, возложении на административного ответчика обязанности выполнить действия по принудительному исполнению решения суда.

Требования мотивировал тем, что в представленном в ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №210665/22/73041-ИП должником документе № 497 от 10.11.2022 отсутствует информация о суммарных объемах потребления всех соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях. Об отсутствии данной информации им было указано судебному приставу, однако мер к принудительному исполнению решения суда в полном объеме предпринято не было.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившиеся в непринятии мер к должнику по принудительному исполнению исполнительного документа в полном объеме, в частности по выдаче письменной информациио суммарных объемах потребления всех соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022, возложить на судебного пристава обязанность выполнить действия по принудительному исполнению решения суда в полном объеме.

Судом указанные административные иски объединены в одно производство.

Определением от 23.12.2022 производство по делу в части исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 22.11.2022, отмене постановления прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Более подробно позиция изложена в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Уютный город» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО3, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №210665/22/73041-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 03.11.2022 судебным приставом на основании исполнительного листа ФС 041938806 от 27.09.2022, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №210665/22/73041-ИП, о возложении на должника ООО «УК «Уютный город» обязанности предоставить ФИО1 расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязать ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом.

10.11.2022 в отделение от управляющей компании во исполнение исполнительного листа поступили документы для ознакомления ФИО1

22.11.2022 в присутствии взыскателя и представителя должника судебным приставом составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО1 ознакомился с документами, а именно: паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом, выпиской из ЕГРН земельного участка, предоставлена письменная информация, сформированная в документу №497 от 10.11.2022.

22.11.2022 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №210665/22/73041-ИП в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением.

Доводы административного иска о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для принудительного исполнения решения суда должником являются несостоятельными.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст.68 названного Закона.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Уютный город» во исполнение решения Заволжского районного суда г.Ульяновска административному истцу была предоставлена письменная информация о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, содержащаяся в сводном документе №497 от 10.11.2022, подписанная руководителем и скрепленная печатью.

Также судом установлено, что в ходе совершения исполнительных действий 22.11.2022 административному истцу был предоставлен паспорт БТИ на многоквартирный жилой дом.

Согласно пояснениям представителя управляющей компании, паспорт БТИ имеется только один, который и был предоставлен для ознакомления взыскателю.

Кроме того, постановлением судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 20.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства №210665/22/73041-ИП от 22.11.2022 отменено, и исполнительное производство возобновлено. В настоящее время в ходе возобновленного исполнительного производства производятся действия по исполнению решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства, которые были указаны в исковых заявлениях административным истцом, на момент рассмотрения дела в суде, отпали, поэтому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии мер к должнику ООО «УК Уютный город» по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности по выдаче письменной информации об объемах количества коммунальных ресурсов, направленных на содержание общего имущества, заверенной подписью и печатью руководителя; непринятии мер к должнику ООО «УК Уютный город» по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности по выдаче полного расчета правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенной подписью и печатью руководителя; неприятии мер к должнику по принудительному исполнению решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 в полном объеме, в частности ознакомления с паспортом БТИ; непринятии мер к должнику по принудительному исполнению исполнительного документа в полном объеме, в частности по выдаче письменной информации о суммарных объемах потребления всех соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022, возложить на судебного пристава обязанность выполнить действия по принудительному исполнению решения суда в полном объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2023.