Постановление

г. Астрахань 29 декабря 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашимовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, паспорт 12 <№> выданный ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <дата обезличена> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2022г. в отношении ФИО1 составлен протокол АА <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе указано: 22.12.2022г. в 18 час. 45 мин. по адресу: <адрес> у <адрес>. 4 ФИО1, оказала неповиновение законным требованиям сотрудника полиции ФИО4, а именно проследовать в ОП <№> УМВД России по <адрес> для составления административного материала и пресечения административного правонарушения.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном задержании АЗ <№> от 22.12.2022г. согласно которому, она задержана <дата обезличена> в 20 час.45 мин.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, ее представитель адвокат ФИО5 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО6 поддержал обстоятельства, изложенные в рапорте.

Потерпевший УУП ОП <№> УМВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, ее представителя адвоката ФИО5, должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО6, пояснения свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-Федерального закона "О полиции" на полицию возлагаются обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 13, пунктов 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужили выводы о том, что ФИО1 оказала неповиновение законным требованиям сотрудника полиции ФИО4, а именно проследовать в ОП <№> УМВД России по <адрес> для составления административного материала и пресечения административного правонарушения, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленума N 5 установлено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Объективна сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения должно быть указано о том, каким именно распоряжениям или требованиям сотрудника полиции не повиновалось лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В имеющемся в материалах дела <дата обезличена> в описании события административного правонарушения не указано о том, каким именно распоряжениям или требованиям сотрудника полиции ФИО1 не повиновалась.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснила, что 22.12.2022г. в 19-00 часов она с супругом находилась дома, звонили в дверь, открыв дверь, увидели мужнину азиатской внешности в форме сотрудника полиции, он не представлялся, с ним были еще двое мужчин в гражданской одежде, спросили сына, она пояснила, что сын совершеннолетний, ему 35 лет и он с ними не живет. Сотрудник полиции стал говорить, что им необходимо проехать с ними в отдел полиции. Сказали «собирайтесь поедем в отдел полиции». При этом причину прибытия не называли, она позвонила дочери, чтобы она вызвала полицию. Примерно через 10-15 минут приехал наряд полка ППС, в квартиру к ним поднялись двое сотрудников полка ППС, они о чем то пошептались с сотрудниками и уехали. Они с супругом оделись, взяли паспорта по просьбе сотрудников полиции. Когда в сопровождении сотрудников полиции, они вышли на улицу, их подвели к служебному автомобилю, сотрудники ППС открыли дверь отсека для задержанных лиц и сказали им садиться в него, они с супругом сели в отсек для задержанных лиц, ее сумку и сумку супруга забрали, сказав, что с сумками не положено садиться. Закрыв дверь, машина тронулась и они поехали, примерно через 20 минут машина остановилась, они вышли, увидели, что находятся во внутреннем дворе ОП <№> УМВД России по городу Астрахани, ее с супругом завели в клетку, которая находилась в дежурной части, где сидели еще двое мужчин. В ОП <№> они пробыли два дня.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что 22.12.2022г. возвращаясь домой с работы в 19 -30 мин., у <адрес>.4 по <адрес> она увидела на улице полицейскую машину, сотрудников полиции и своих соседей ФИО9 и ФИО1 Шума, криков, какого-либо сопротивления не было. Соседей может охарактеризовать только с положительной стороны.

Не полное описание события административного правонарушения свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов и являлось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит всех сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, паспорт <№> выданный ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <дата обезличена> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Асламбекова