Дело № 2-1495/2025
УИД: 55RS0001-01-2025-000596-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 03 апреля 2025 года
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Беккер Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского АО <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского АО <адрес> обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» (далее – ответчик) об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта, в обоснование требований указав, что в соответствии с выпиской из приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» включено в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ, подлежащих категорированию. В ходе проведенного анализа соблюдения требований антитеррористического законодательства установлено, что ООО «<данные изъяты>» не разработан и не согласован уполномоченным органомпаспорт безопасности объекта (территории), расположенного по адресу: г.<адрес>
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Кировского АО <адрес> от требования к ООО «<данные изъяты>» об обязании провести категорирование объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, производство по делу в указанной части прекращено.
На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ООО «<данные изъяты>», включенное в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину.
Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не отрицал отсутствие согласования паспорта безопасности спорного объекта, суду пояснил, что в настоящее время акт категорирования подписан, паспорт составлен, находится на стадии подписания, согласования.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 № 258 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, вступившие в законную силу 12.03.2024.
В соответствии с п. 5-10 Требований, категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.
В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально-экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта при реализации наиболее вероятной и наиболее опасной террористической угрозы по наиболее негативному сценарию для этого объекта (территории) промышленности с учетом прогнозируемого размера материального ущерба при ее реализации и с учетом необходимости оптимизации затрат на антитеррористическую защищенность объекта (территории) промышленности.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию, передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Объект (территория) промышленности, на котором располагаются одна или несколько технологически и (или) технически связанных между собой производственных площадок, правообладателем которого является орган(организация), эксплуатирующий этот объект (территорию) промышленности, категорируется как один объект (территория) промышленности.
Здания и сооружения, располагающиеся на объекте (территории) промышленности, находящиеся на правах аренды или ином законном основании в ведении иных юридических или физических лиц, категорируются каждым таким лицом в отдельности в соответствии с настоящими требованиями, если деятельность этих лиц находится в ведении или относится к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно н.п. 14-16 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия) под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.
Обеспечение деятельности Комиссии, включая сбор и представление необходимых данных об объекте (территории) промышленности, а также разработка акта категорирования объекта (территории) промышленности (далее - акт категорирования) и паспорта безопасности объекта (территории) промышленности (далее - паспорт безопасности) осуществляются должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - должностное лицо объекта (территории) промышленности, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности).
В состав Комиссии по согласованию включаются не более одного представителя территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности (далее - члены Комиссии).
В соответствии с п.п. «а» п. 18 Требований, комиссия создается в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности - не позднее 6 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
Пунктом 25 Требований предусмотрено, что результаты работы Комиссии оформляются актом категорирования, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии не позднее последнего дня ее работы.
Исходя из положений п.п. 29 - 38 Требований следует, что акт категорирования служит основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. Разделы акта категорирования должны соответствовать разделам паспорта безопасности.
Руководитель объекта (территории) промышленности организует разработку паспорта безопасности не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения акта категорирования.
Замечания Комиссии, отраженные в акте категорирования, включаются в перечень мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, включая прогноз объема расходов на выполнение этих мероприятий и источники их финансирования. Указанный перечень разрабатывается и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не могут превышать 3 года со дня утверждения паспорта безопасности.
Паспорт безопасности согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности, руководителем уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности.
Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, сопроводительными письмами, подписанными руководителем объекта(территории) промышленности, в течение 3 рабочих дней со дня его разработки.
Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 34 настоящих требований.
Паспорт безопасности утверждается руководителем объекта (территории) промышленности не позднее 3 рабочих дней со дня получения последней согласующей подписи.
Прокуратурой Кировского АО <адрес> проведен анализ соблюдения требований антитеррористической защищенности организациями, включенными в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию.
В соответствии с выпиской из приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» включено в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию.
ООО «Десо», зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, <адрес>, основным видом экономической деятельности является производство коммуникационного оборудования.
Фактически хозяйственную деятельность ООО «<данные изъяты>» осуществляет по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно информации ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ объект, подлежащий категорированию, расположен по адресу фактического местонахождения юридического лица (<адрес>, <адрес>
В ходе проведенного анализа соблюдения требований антитеррористического законодательства, установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение вышеуказанных Требований законодательства паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован с уполномоченными органами.
В материалы дела стороной ответчика представлен акт категорирования объекта (территории) промышленности, а также паспорт безопасности, расчетно-пояснительная записка к паспорту безопасности ООО «Десо», ситуационный план и план охраны объекта промышленности.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время вышеуказанные документы прошли предварительное согласование с ФГКУ «УВО ВНГ» России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Министерством промышленности и торговли <адрес> и находятся на подписании в УФСБ России по <адрес>, ФГКУ «УВО ВНГ» России по <адрес>.
При изложенных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлены нарушения ответчиком действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, влекущие нарушение прав и законных интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ООО «<данные изъяты>», включенное в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию, обязанность: разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «<данные изъяты> в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», включенное в перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Десо» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года.
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0001-01-2025-000596-34Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1495/2025 ~ М-456/2025хранящегося в Кировском районном суде г. ОмскаСудья __________________________Беккер Т.А. подписьСекретарь_______________________ подпись