РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,
при секретаре фио, с участием:
истца и его представителя,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио фио к Департаменту городского имущества адрес, Правительству Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, Правительству Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение, мотивируя тем, что он совместно со своей дочерью зарегистрирован в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 17,3 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м.в качестве члена семьи нанимателя – супруги фио, брак с которой расторгнут 19.11.2004, и сыном фио, однако, из-за конфликтных отношений с ответчиками и чинения ими препятствий, лишен возможности проживать в квартире.
При этом истец является инвалидом, с 2015 года страдает одной из тяжелых форм хронического заболевания, при которой его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами невозможно. Иного жилья в пользовании или собственности истец не имеет.
ФИО1 обратился к ДГИ адрес с заявлением о разъяснении порядка предоставления жилого помещения вне очереди с учетом имеющегося у него тяжелого хронического заболевания.
Письмом от 03.11.2020 Департамент уведомил истца об отсутствии специального порядка принятия инвалидов на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец и его представитель в судебном заседании доводы иска с учетом уточнений поддержали.
Ответчики ДГИ адрес, Правительство Москвы в суд представителя не направили, извещены, представлен письменный отзыв на иск.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 17,3 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м., находится в муниципальном жилищном фонде и собственности адрес.
В данном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства: фио с 14.01.1997г., бывший супруг ФИО1 с 23.06.1998, сын фио с 12.05.1998.
В спорной квартире также зарегистрирована несовершеннолетняя дочь ФИО1 от другого брака – фио Ариета, паспортные данные с момента рождения.
Иных жилых помещений в собственности ФИО1 согласно выписке из ЕГРН, не имеется.
17 марта 2022 года Апелляционным определением Московского городского суда на ответчиков фио и фио возложены обязанность не чинить препятствия фио фио и фио Ариет в проживании и пользовании жилым помещением №86 по вышеуказанному адресу, истцы фио фио и фио Ариет вселены в указанное помещение.
В судебном заседании также установлено, что ФИО1 является инвалидом III группы 2018 года, имеет тяжелую форму хронического заболевания (бронхиальная астма).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 ст. 49 ЖК РФ условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс адрес не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.
С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом адрес, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).
Следует из материалов дела, 04.10.2020 ФИО1 обратился к ДГИ адрес с заявлением о разъяснении порядка предоставления жилого помещения вне очереди с учетом имеющегося у него тяжелого хронического заболевания, при этом заявлений по вопросу предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 не подавалось.
В судебном заседании на вопрос истца ФИО1 пояснил, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях он не состоит.
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в ДГИ адрес с запросом о порядке предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что он в установленном порядке, имеющим заявительный характер, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, в настоящее время права истца не нарушены, поскольку им не соблюдена процедура обязательная для наличия права на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании нуждающимся в жилом помещении, обязании ответчиков предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска фио фио к Департаменту городского имущества адрес, Правительству Москвы о признании нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий фио
Решение суда в окончательной форме принято 13.03.2023