Решение по делу № 2-1625/2023 от 19.04.2023

УИД 02RS0003-01-2022-003231-90 Дело № 2-1625/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н., при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибирь – тепловая компания» о возложении обязанности провести техническое обследование систем теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» о возложении обязанности провести техническое обследование систем теплоснабжения муниципального образования «Майминский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в отношении следующий объектов, расположенных по адресам:

<адрес>, котельная №;

<адрес>А, котельная №;

<адрес>, котельная №;

<адрес>Г, котельная №;

<адрес>Б, котельная №;

<адрес>В, котельная №;

<адрес>А, котельная №;

<адрес>, котельная №.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Майминского района в ходе надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории МО «Майминский район», по результатам которой были выявлены нарушения в рассматриваемой сфере отношений. Проверкой установлено, что ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» не организовано проведение технического обследования сетей теплоснабжения на территории МО «Майминский район», переданных согласно концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» администрацией муниципального образования «Майминский район». Непроведение технического обследования сетей и отсутствие данных об их состоянии, необходимости их ремонта либо замены отдельных участков может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на участках сетей системы теплоснабжения, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в надлежащем объеме.

В ходе рассмотрения дела ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» переименовано в ООО «Сибирь – тепловая компания», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Майминского района ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Сибирь – тепловая компания» ФИО4, ФИО5 исковые требования не признавали.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Майминский район» ФИО6 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий. Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме панируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа. Уполномоченные в соответствии с этим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в «пиковый» режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения; 7.1) обязательную оценку экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Без проведения такой оценки схема теплоснабжения не может быть утверждена (актуализирована); 8) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности, объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной п. 14 ч. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Методика), утвержденной Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

По результатам анализа нормативно-технической документации на объекты теплоснабжения должны быть установлены следующие сведения: а) о годе постройки объектов теплоснабжения; б) о дате ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения; в) о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа; г) об аварийности объектов теплоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые – за последние 5 лет.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» определено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет (п. 4 Приказа).

Согласно п.п. 5 - 7 Методики объектами технического обследования в соответствии с Методикой являются все объекты систем теплоснабжения, соответствующие требованиям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов теплоснабжения.

При проведении камерального обследования объектов теплоснабжения рассматривается нормативно-техническая документация, включающая в себя сведения о техническом состоянии, аварийности объектов теплоснабжения, о сроках эксплуатации и износе объектов теплоснабжения, а также соответствие фактических технико-экономических показателей теплоснабжающих и теплосетевых организаций нормативным значениям таких показателей, содержащихся в утвержденной в установленном порядке схеме теплоснабжения поселения.

Судом установлено, что на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования «Майминский район», заключенного между Администрацией муниципального образования «Майминский район» и ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго», общество владеет котельными и тепловыми сетями на территории <адрес> и <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» проведено техническое обследование сетей (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанному акту проведено техническое обследование объектов, указанных в исковом заявлении (камеральное обследование и техническая инвентаризация имущества, включающая в себя натурное обследование месторасположения объектов и определение основных технических параметров, и визуально-измерительное обследование), выявлены аварийные участки, дано заключение о возможности эксплуатации тепловых сетей в очередном отопительном периоде при условии проведения капитального ремонта на выявленных участках.

Администрацией МО «Майминский район» составлены акты проверки готовности к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ годов, в которых не указаны данные о техническом состоянии теплосетей, необходимости их ремонта либо замены отдельных участков.

Согласно отчету о результатах технического обследования системы теплоснабжения муниципального образования «Майминский район» от ДД.ММ.ГГГГ котельные находятся в рабочем состоянии, но необходимо систематически контролировать их состояние ввиду сроков эксплуатации котлового и иного оборудования. Указанный документ не содержит сведений о том, что техническая инвентаризация имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов теплоснабжения, была проведена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непроведение инструментального технического обследования сетей и отсутствие объективных данных об их техническом состоянии, необходимости их ремонта либо замены отдельных участков может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на участках сетей системы теплоснабжения, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в надлежащем объеме, а отопительный сезон может находиться под угрозой срыва, а с момента прошлого технического обследования (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более пяти лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай в полном объеме.

Заместитель прокурора просит в исковом заявлении обязать ответчика устранить провести техническое обследование тепловых сетей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает указанный срок разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибирь – тепловая компания» о возложении обязанности провести техническое обследование систем теплоснабжения удовлетворить.

Обязать ООО «Сибирь – тепловая компания» (ОГРН <***>) провести техническое обследование систем теплоснабжения муниципального образования «Майминский район», расположенных по адресам:

<адрес>, котельная №;

<адрес>А, котельная №;

<адрес>, котельная №;

<адрес>Г, котельная №;

<адрес>Б, котельная №;

<адрес>В, котельная №;

<адрес>А, котельная №;

<адрес>, котельная №;

в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года