УИД: 59RS0004-01-2022-006601-45
Дело № 2-505/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 13 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.
при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Каменских В.С.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ГКА к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ГКА обратилась с иском к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке ГКА с составом семьи из трех человек, включая ПАА, КЕС жилое помещение по договору социального найма, как лицам, жилое помещения, которых признано в установленном порядке непригодным для проживания. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения № ПАА1 в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 39,8 кв.м, в том числе жилой площадью 26,9 кв.м, по адресу: <Адрес>. Дополнительными соглашениями № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы следующие члены семьи: сын ПАА1, супруга ГКА, сын супруги КЕС ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истца признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включена во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 03.11.2022 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАА1 и КЕС
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что нанимателем жилого помещения является супруг, который по состоянию здоровья не может много ходить, в связи с чем она, как член семьи нанимателя, обратилась с иском в суд. В спорном жилом помещении проживает ее семья. Коммунальные услуги предоставляются. Дом 8-квартирный. Одну квартиру уже выселили. В квартире соседей произошел обвал потолка, по данному факту в администрацию не обращались, ЧС не собирали. Водопровода в доме нет. Тепло от батарей уходит в щели, растет плата за коммунальные услуги, так как приходится пользоваться обогревателем. Просит помочь улучшить условия жизни, предоставить взамен аварийного иное жилое помещение. Просила взыскать расходы по оплате услуг за составление технического заключения.
Представитель ответчика РМА в судебное заседание не явилась, направила заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие, в котором настаивала на доводах, изложенных в ранее представленном отзыве. Из письменного отзыва следует, что администрация г. Перми исковые требования не признает, поскольку в действующие адресные программы многоквартирный дом по расселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда не включен. Определен срок расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другой жилое помещение не представлено. Обеспечение жилым помещением истца, нарушит права граждан, проживающих в жилых помещениях, срок расселения которых в настоящее время истек.
Третье лицо управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в порядке, предусмотренном законом. Из ранее представленного заявления следует, что Управление исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третьи лица ПАА1, КЕС в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке, предусмотренном законом.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Прокурором дано заключение о возможности удовлетворения требований, поскольку истец и члены ее семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> по договору социального найма. Многоквартирный дом признан аварийным и непригодным для ремонта. Семья истца в установленном законом порядке признаны малоимущими, постановлены в очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также включены во внеочередной список нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Выслушав, истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 39,8 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес> является муниципальное образование город Пермь.
ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ПАА заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ему предоставлено в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 39,8 кв.м, в том числе жилой площадью 26,9 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 29).
04.03.2022 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ПАА1 заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы: жена ГКА, сын жены КЕС (л.д. 114).
Из справки, выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПАА1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>, совместно с ним зарегистрированы по месту жительства: жена ГКА с ДД.ММ.ГГГГ, КЕС с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями, содержащимися в адресных справках отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России (л.д. 28, 115-116).
Департаментом социальной политики администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании семьи ГКА в составе семьи из трех человек, в том числе ПАА1, КЕС малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 14).
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ГКА с составом семьи из трех человек, в том числе ПАА1, КЕС приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 124).
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ГКА с составом семьи из трех человек, в том числе ПАА1, КЕС включены во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В адрес ГКА направлено соответствующее уведомление (л.д. 89, 90).
Согласно заключению по результатам технического состояния жилого <Адрес>, выполненного в 2021 году ООО «Аудитпроектстрой», при обследовании строительных конструкций установлено, что фундаменты, наружные и внутренние стены, перегородки, междуэтажные перекрытия, чердачные перекрытия, штукатурный слой потолка, конструкции крыши, кровля находятся в аварийном состоянии, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Состояние систем электроснабжения, отопления, водоотведения, окон и дверей в целом оценено как не удовлетворительное, физический износ от 70 % до 90 %. В целом техническое состояние здания оценено как аварийное. Физический износ здания в целом 76%. Исследование показало, что дальнейшая эксплуатация дома не представляется возможной в связи с недопустимым и аварийным состоянием части строительных конструкций (фундамент, стены, перекрытия, крыша, кровля). Проведение капитального ремонта дома нецелесообразно и технически трудновыполнимо, поскольку физический износ здания превышает 70%, и в несущих деревянных стенах происходит необратимый процесс разрушения изнутри. Рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу (л.д. 41-88).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 39).
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда предписано принять меры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
В заключении по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненного в 2023 году ООО «Стройлаборатория» усматривается, что в процессе проведения технического обследования состояния конструкций здания на участке расположения <Адрес>, выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. На участке <Адрес> фундамент и основания, несущие стены, конструкции перекрытий, конструкции стропильной системы, перегородки, дверное заполнение, оконное заполнение, крыльцо, отмостка, наружная отделка, внутренняя отделка, полы, гидроизоляция, элементы водосточной системы находятся в аварийном состоянии. Помещение <Адрес> оценено как аварийное, имеет вероятность внезапного неконтролируемого обрушения конструкций междуэтажных перекрытий. Несущая способность несущих конструкций здания, а также их устойчивость и жесткость значительно снижены. Зафиксированы повреждения, не совместимые с безопасной эксплуатацией квартиры. Имеется большая вероятность обрушения конструкции перекрытий неконтролируемого во времени. Длительное нахождение человека в помещениях с плесенью может иметь тяжелые последствия для здоровья: заболевания дыхательной системы (бронхит, трахеит, пневмония), аллергия, конъюнктивит, кожные заболевания (экзема, дерматит), хронические мигрени. Особенно негативное влияние плесень оказывает на детей и людей с различными хроническими заболеваниями. Физический износ обследованного дома составляет 79,2%. Помещение квартиры не пригодно к дальнейшей безопасной для человека здоровья и жизни эксплуатации ввиду аварийного состояния и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям. Рекомендовано запретить пребывание людей внутри здания и в частности <Адрес>.
ПАА1, ГКА, КЕС жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 105, 120-123, 175-178).
Из письма администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций, иных совещаний или рабочих встреч по вопросу обрушения несущих конструкций, перекрытий в жилом доме по адресу: <Адрес>, в период 2022 не проводилось.
Многоквартирный жилой дом по адресу <Адрес> муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2021 году, дальнейшие действия органами местного самоуправления по проведению процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ не предпринимаются. Доказательств обратному не представлено, судом не установлено.
Принимая во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на момент рассмотрения дела существует большая вероятность обрушения конструкций перекрытий неконтролируемого во времени, то есть возникла реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, при этом до настоящего времени вопрос о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения не решен, суд приходит к выводу, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в целях обеспечения безопасного проживания.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Доказательств того, что истец и члены его семьи могут самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дом признан непригодным для проживания по причине его ветхости, ремонту или реконструкции не подлежит, так как это является экономически нецелесообразными. Кроме того, доказательств того, что ответчик, являющийся собственником занимаемого истцами жилого помещения, предпринял реальные меры, направленные на ремонт или реконструкцию данного дома, суду ответчиком не представлено.
Также ответчиком не представлено доказательств и тому, что он предпринял меры к расселению семьи истца из занимаемого ими жилого помещения.
Возражения ответчика в части не включения указанного дома в адресные программы по расселению граждан города Перми из аварийных домов, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку обеспечение граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке по причине непригодности для проживания занимаемых жилых помещений и не подлежащих при этом ремонту или реконструкции, не может зависеть от включения дома, в адресные программы либо от времени признания дома аварийным и подлежащим сносу, либо от наличия финансовых возможностей органа местного самоуправления.
На основании изложенного, принимая во внимание, что семья истца проживает в аварийном жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья, иных жилых помещений не имеет, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включена во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что семья истца, проживающая в аварийном жилом помещении имеет право на предоставление во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям взамен занимаемого жилого помещения.
Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.
Как установлено судом, истец и члены его семьи занимают двухкомнатную квартиру, общей площадью 39,8 кв.м в г. Перми, следовательно, им должно быть предоставлено жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 39,8 кв.м.
При этом суд полагает возможным указать, что применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ. Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1).
Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате работ ООО «Стройлаборатория» за составление технического заключения, в размере 24 000 руб., что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим заключением №.
Указанное заключение представлено истцом для подтверждения заявленных исковых требований, в связи с чем понесенные истцом расходы по оплате услуг за составление технического заключения подлежат возмещению за счет администрации г. Перми.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми предоставить на состав семьи три человека: наниматель – ПАА1, <данные изъяты>, супруга – КГА, <данные изъяты>, сын супруги – КЕС, <данные изъяты>, предоставить по договору социального найма, равнозначное занимаемому жилому помещению - благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Перми, общей площадью не менее 39,8 кв. м.
Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГКА, <данные изъяты> судебные расходы за составление технического заключения в размере 24000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-505/2023
Ленинского районного суда г. Перми