дело № 12-267/2023

УИД № 18RS0003-01-2023-002202-77

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Ахметзянова А.Ф.,

рассмотрев жалобу должностного лица – председателя правления СНТ «Липки» ЧВИ на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Г.Н. от <дата> <номер>-ППР/12-4666-И/46-12 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Г.Н. от <дата> <номер>-ППР/12-4666-И/46-12 председатель правления СНТ «Липки» ЧВИ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением,ЧВИ просит об изменениивышеуказанного постановления в части замены наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что ранее к административной ответственности он не привлекался, совершенным правонарушением никому вред причинен не был, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан создано не было. Просит суд изменить назначенное наказание, применив в отношении него административное наказание в виде предупреждения.

В судебноезаседаниеЧВИ, представитель административного органа не явились.

Прокурор Завьяловского района ФИО1 Республики, извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу статьи 76 ТК РФобучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29, утратившего силу с 01.09.2022 года, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы.

Проведенной проверкой прокуратурыЗавьяловскогорайона ФИО1 Республики установлено, чтона основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 01.06.2022 года <номер> АНП принята в СНТ «Липки» на должность бухгалтера и приступила к работе 01.06.2022 года. Вместе с тем, с АНП вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проведены не были, а проведены лишь 01.09.2022 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя правления СНТ «Липки» ЧувашоваВ.И.к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и автором жалобы не оспаривались.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия председателя правления СНТ «Липки» ЧувашоваВ.И.должностным лицом правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в допущении к работе работников без прохождения в установленном порядке вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте до начала работы.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном прав, не было допущено.

Частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ не предусмотрена в перечне статей, предусмотренном частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых замена штрафа на предупреждение запрещена.

Принимая во внимание то, что ЧВИ впервые привлекается к административной ответственности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, период времени, в котором совершено правонарушение, устранение обнаруженных нарушений, считаю возможным применить правила, установленные статьей 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Г.Н. от <дата> <номер>-ППР/12-4666-И/46-12 о привлечении председателя правления СНТ «Липки» ЧВИ административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, назначить ему наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.Ф. Ахметзянова