86RS0001-01-2022-004438-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера от 15.09.2022 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3022/22 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Местом её жительства является город Ханты-Мансийск. Ответчик отказал во включении истца с Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Ханты-Мансийске, на том основании, что она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Курганской области. С данным отказом Департамента социального развития ХМАО-Югры истец не согласна. Просит судпризнать за ФИО2 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Ханты-Мансийске. Исключить ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Курганской области. Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причина неявки неизвестна. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного иска.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что его мать ФИО3 лишена родительских прав (решение Шумихинского районного суда Курганской области от 30.12.2013 года ; отец умер, свидетельство о смерти <...>).

Как видно из справки Администрации Целинного района Курганской области от 05.03.2021 года, в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус «лица из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании распоряжения Администрации Целинного района от 24.04.2017 года № 304-р включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Целинного района Курганской области, что подтверждается справкой Администрации Целинного района Курганской области от 24.08.2018 года.

Как видно из выписки из приказа Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения « Курганский педагогический колледж» Куртамышский филиал от 01 октября 2020 года № 157/фс, в соответствии с Порядком и основаниями перевода, отчисления и восстановления обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПОУ « Курганский педагогический колледж», утвержденного приказом от 02.03.2020 года № 68, отчислить из филиала колледжа ФИО2, студентку очной формы обучения, специальность 44.02.01 Дошкольное образование, обучавшуюся за счет бюджетных ассигнований 01 октября 2020 года, в связи с переводом в АУПО « Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».

По информацииАУПО « Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» от 19.09.2022 года, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования _ программе подготовки специалистов среднего звена по специальности 44.02.01 « Дошкольное образование» в АУ« Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» за счет средств бюджета с 05.10.2020 года по 01.07.2022 года.

Справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования « Югорский государственный университет» от 08.09.2022 года подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается на 1 курсе очной формы по основным образовательным программам Югорского государственного университета. Начало обучения 01.09.2022 года, окончание обучения 31.08.2026 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу : ХМАО-Югра, <...> ком.2020 на срок с 02 февраля 2022 года по 30 июня 2022 года, что подтверждается свидетельством № 860-002/04Б/22/0000323 о регистрации по месту пребывания

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 26.04.2022 года ФИО2 уведомлена о рассмотрении её заявления и отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории Курганской области и на дату достижения совершеннолетия Ханты-Мансийский автономный округ- Югра не являлся её местом жительства, поэтому у органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа отсутствуют обязательства по обеспечению её жильем.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Принимая решение о законности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Ханты-Мансийске, судом учтено, что согласно части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Ответчиком не оспаривалось, что согласно полномочий, определенных Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 27.11.2014 года №458-п, он является надлежащим ответчиком по требованиям истца (пункт 6.47.4. Положения).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397.

Ссылаясь на данные Правила, ответчик указывает, что право исключения из соответствующего списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дают данную возможность только до достижения детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот, иными относящимися к данной категории лицами, совершеннолетия, а в дальнейшем вне зависимости от факта необеспечения жилым помещением по прежнему месту жительства, предоставление по новому месту жительства не предусмотрено, обязанность предоставления жилого помещения должна быть реализована по прежнему месту жительства.

Данная позиция ответчика не основана на положениях действующего законодательства с учетом юридической силы законов, подзаконных актов и с учетом нижеследующего.

Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства данных лиц.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзацелицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствующий список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из Целинного района Курганской области на постоянное место жительства в город Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации (пункт 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).

С учетом вышеизложенного, судом принимается решение о признании права ФИО2 на обеспечение его жилым помещением на территории города Ханты-Мансийска по месту жительства истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченного до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированного ему Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Истцом указано, что он проживает в городе Ханты-Мансийске постоянно по адресу: <...>. Факт обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Югорский государственный университет» подтвердила письменными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.

Изначально предполагается добросовестность участников гражданского процесса, поэтому в данном случае предполагается добросовестность истца в части предоставления доказательств, доводов и пояснений относительно места жительства в городе Ханты-Мансийске.

Так как ответчик не принял мер к добровольному удовлетворению требований истца при рассмотрении дела судом, а указал на отсутствие правовых оснований и невозможность постановки его на учет по месту настоящего жительства, то требования о возложения обязанности на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства в городе Ханты-Мансийске подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание и не представил свои возражения относительно заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ( ) право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Ханты-Мансийске.

Исключить ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Курганской области.

Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 10 октября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко