Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года

Ногинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Антоновой Т.Е., представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № по и – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по и о назначения досрочной страховой пенсии по стрости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по и № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по и включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Ногинской центральной районной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №);

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09 2021 года.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР № по и с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятому ГУ – УПФ РФ № по и МО, истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Как следует из решения ответчика, в специальный стаж истцу не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Ногинской центральной районной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №). Истец считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.

Истец ФИО1, адвокат истца Антонова Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ России № по и - ФИО2, действующая по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ № по и за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9-10).

В специальный стаж истцу не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Ногинской центральной районной больницы» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №), в связи с тем, что не подтверждается документально постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 по непосредственному обслуживанию только психических больных. Также ответчик ссылался на то, что работодателем индивидуальные сведения в отношении истца за периоды с 22.08.2011г. по 05.08.2017г. и с 06.08.2017г. по 08.09.2021г. представлены без кода особых условий труда, тогда как в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего:

В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено: для среднего и младшего медицинского персонала, постоянно н непосредственно занятого обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно — профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка - код 2260000в; для среднего и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно занятого обслуживанием больных в туберкулезных инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - код 2260000а.

Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим:

«непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, к ним относятся в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименованы должности в том числе: старшая медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, ных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.

Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.

Истец ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Ногинской центральной районной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №);

Согласно Положениям о Психоневрологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «НЦРБ» психоневрологическое диспансерное отделение является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ногинская центральная районная больница», предназначенным для осуществления специализированной психиатрической помощи взрослому и детскому населению Ногинского муниципального района, основными задачами отделения являются: оказание неотложной психиатрической помощи, амбулаторное лечение состоящих под наблюдением лиц, страдающих психическим расстройствами, а также проведение мероприятий, направленных на восстановление психического здоровья пациентов; осуществление консультативно-диагностической, лечебной, психопрофилактической, социально-психологической, реабилитационной помощи во внебольничных условиях; своевременное направление в стационар лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в госпитализации; проведение всех видов психиатрической экспертизы, в том числе определение временной нетрудоспособности; оказание социально-бытовой помощи и содействие в трудоустройстве лицам, страдающим психическими расстройствами, оказание содействия в социально-бытовом устройстве инвалидов и престарелых, страдающих психическими расстройствами; организация обучения инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами.

Периоды работы истца в должностях медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Ногинской центральной районной больницы», в должности старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №) подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.11-13), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ год к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени, графиком работы сотрудников отделения ПНДО, справкой ГБУЗ МО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № исх1811/2021 (л.д.14), должностной инструкцией участковой медсестры психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» от 2015 г. (л.д.18-20), должностной инструкцией медсестры процедурной психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» от 2015 г. (л.д.21-22), должностной инструкцией старшей медсестры психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» от 2015 г. (л.д.23-25), статистической справкой ГБУЗ МО «НЦРБ» Психоневрологическое диспансерное отделение от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически относится к доводам стороны ответчика о том, что отсутствуют доказательства тому, что истец осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с психическими больными в течение полного рабочего дня.

Работа ФИО1 в качестве медицинской сестры участковой психиатрического кабинета психоневрологического диспансерного отделения - структурного подразделения МУЗ «Ногинская центральная районная больница», старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №) исходя из представленных суду документов, соответствует выполнению функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в Списка № производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № исх-1811/2021, объем работы в занимаемых ею должностях составляет 1,0 ставку. Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ истец по совместительству выполняет работу по должности медицинской сестры процедурной на 0,25 ставки.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в указанные периоды подлежит включению в трудовой стаж для назначения пенсии льготной пенсии.

Доводы представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения требований, с указанием на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем без кода особых условий труда, не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на работодателя, невыполнение должным образом работодателем (страхователем) своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер и перерасчет пенсии. При этом судом учитывается, что работодателем подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение путем предоставления справки, уточняющей характер работы истца.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом, периодов осуществления истцом ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтенных судом, составил более 30 лет, то у суда имеются основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные в материалы доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по и о назначения досрочной страховой пенсии по стрости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по и № г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по и включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в психиатрическом кабинете психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Ногинской центральной районной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры общеполиклинического персонала психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» по оказанию специализированной и наркологической медицинской помощи (стационар №).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья