Дело № 2-1344/2022

Копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/2022 по иску ФИО1 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным акта освидетельствования и установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что актом освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБМСЭ» по Самарской области» Минтруда России Бюро медико –социальной экспертизы № смешанного профиля ФИО1 инвалидность не установлена. В связи с несогласием, истец обратилась по поводу пересмотра решения БМСЭ, в экспертный состав № смешанного профиля ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» Минтруда России, где ДД.ММ.ГГГГ также инвалидность установлена не была. Истец не согласна с решением ответчика, считает данное решение незаконным, указывая на то, что испытывает постоянные боли в суставах и конечностей, спине, головные боли, не может долго находиться на ногах и свободно передвигаться без помощи посторонних людей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решения об отказе в установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» Минтруда России установить ФИО1 соответствующую группу инвалидности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о рассмотрении заявления надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрение в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в его удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заочно, на основании направления на медико-социальную экспертизу ГБУЗ Самарской области «Сызранская городская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта гражданина, после прохождения программы дополнительного обследования, была освидетельствована в бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с целью установления инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (<данные изъяты>), где врачи-эксперты, изучив представленные медицинские документы по основному диагнозу: «<данные изъяты>» пришли к заключению: инвалидность не установлена.

В обосновании экспертного решения указано, что по результатам изучения медицинских документов, выявлено 20 % стойких нарушений функций системы крови и иммунной системы мочевыделительной функции, установленных по п. 13.2.1.1 количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, что не приводит к ограничению жизнедеятельности в основных категориях, не требует мер социальной защиты и не является основанием к установлению инвалидности согласно действующих нормативных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 очно, в порядке обжалования решения бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ была освидетельствована в экспертном составе № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруд России с целью установления, инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, где врачи-эксперты, изучив представленные медицинские документы по основному диагнозу: «<данные изъяты>» пришли к заключению, что инвалидность не установлена. Решение МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ не изменено.

В обосновании экспертного решения вынесено ДД.ММ.ГГГГ указано: «На основании представленных и подробно изученных медицинских, медико-экспертных документов выявлены стойкие незначительные нарушения функций <данные изъяты>, которые согласно приказу №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ составляют 20 % нарушения здоровья, не ограничивают основные категории жизнедеятельности, в том числе способность к трудовой деятельности, не требуют мер социальной защиты и не являются основанием для установления группы инвалидности».

Не согласившись данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском об оспаривании решений ответчика, возложении обязанности установить инвалидность.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная медико-социальная (заочная) экспертиза для определения правомерности решения ответчика об отказе в установлении истцу группы инвалидности.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2,3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом" признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10% до 100% с шагом в 10%:- I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30%;

- II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60%;

- III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80%;

- IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100%.

В соответствии с разделом IV «Классификаций и критериев» критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше являлось нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается с использованием количественной системы и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.п. 11-13 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н:

- критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

По определению Самарского районного суда г. Самары ФИО1 была заочно освидетельствована в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России.

По результатам заочной медико-социальной экспертизы на основании анализа представляемых медицинских, медико-экспертных документов на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 нарушения здоровья с 1 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (стойкие незначительные нарушения <данные изъяты>), обусловленные заболеванием «<данные изъяты>», не приводящие к ограничению ни в одной из основных категорий жизнедеятельности не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию, в соответствии с Правилами и Классификациями и критериями, не давали основание для установления группы инвалидности.

В соответствии с Правилами, Классификациями и критериями, соответствуют суммарной оценке степени нарушения функций организма 10%-30% (незначительно). Указанные незначительные нарушения функций и отсутствие ограничений ни в одной из категорий жизнедеятельности не вызывает, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию, в соответствии с Правилами, Классификациями и критериями, не дают основании дл установления какой-либо группы инвалидности.

Таким образом, на момент освидетельствования в БМСЭ №, ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с учетом заболеваний истца основания для установления ФИО1 группы инвалидности не имелось.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Определение степени нуждаемости и установление группы инвалидности является исключительной компетенцией бюро медико-социальной экспертизы, и оспариваться данное решение может по процедуре ее проведения и проверке обоснованности выводов бюро медико-социальной экспертизы путем проведения другой экспертизы. Суд же правом установления группы инвалидности не обладает.

Суд учитывает, что оспариваемое истцом решение бюро МСЭ принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и было предметом проверки в МСЭ №, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1 с исследованием медицинских, медико-экспертных документов, каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования в отношении ФИО1 судом не установлено.

Сам факт наличия заболеваний у истца не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, так как состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО1 стойкие незначительные нарушения функций организма дают основания для установления группы инвалидности, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятые ответчиком решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными вынесенные решения МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 группы инвалидности. В связи с чем, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным акта освидетельствования и установлении инвалидности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022 г.

Судья С.Н. Теплова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № 2-1344/2022

(УИД №) Самарский районный суд г.Самары