Дело № 5-88/2023

УИД 61RS0020-01-2023-001989-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, граждански <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности постановлением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. без административного выдворения. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе выездной проверки мест проживания иностранных граждан по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Родионово-Несветайскому району выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства гражданкой Туркменистана ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию действия вида на жительство №. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ и проживает по настоящее время. Регистрацию по месту пребывания имела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не покинула территорию РФ и после вступления в законную силу постановления Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, мер к легализации на территории РФ не приняла.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, не оспаривала указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Дополнительно пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в России, у своего двоюродного брата по адресу <адрес>. В <данные изъяты> у нее родственников нет, единственный ее родственник - это двоюродный брат ФИО2, который является гражданином РФ, дом в котором они проживают - дом брата. Она нигде не работает, живет на доходы брата, поэтому денежных средств на легализацию своего нахождения на территории РФ у нее не было. В настоящее время она обратилась в ОВМ ГУМВД России по Ростовской области, с заявлением о постановке ее на учет, намерена легализовать свое право на пребывание на территории Российской Федерации и более подобных нарушений допускать не будет. Просила не выдворять ее за пределы территории РФ, поскольку кроме брата у нее никого нет, и брату нужна ее помощь, так как он болен онкологическим заболеванием, а семьи у него нет. В настоящее время явиться в судебное заседание брат не может, так как находится на лечение в онкологическом отделении в <адрес>.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наступает в случае нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, сведениями из базы АС ЦБДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через аэропорт Домодедово, ДД.ММ.ГГГГ она получила вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ею было получено разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также иными доказательствами, представленными должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Кроме того, установлено, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности постановлением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. без административного выдворения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку последняя после окончания срока вида на жительство иностранного гражданина № - ДД.ММ.ГГГГ не выехала за пределы территории РФ, не легализовала свое нахождение на территории РФ. Документов, подтверждающих законность ее нахождения на территории Российской Федерации, ФИО1, не имеет.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние ФИО1 в содеянном, обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что ФИО1 на территории РФ была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и продолжает проживать по настоящее время по указанному адресу у своего двоюродного брата - гражданина РФ ФИО2

При этом, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, у ФИО1, кроме указанного брата ФИО2, родственников нет, они поддерживают с последним устойчивые семейные отношения, ведут общее хозяйство, ФИО1 своего дохода не имеет, находится на обеспечение своего брата.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение ее личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая не привлекалась к уголовной ответственности в стране пребывания, отсутствие у нее родственников и регистрации в Турменистане, а также тот факт, что ФИО1 имеет на территории РФ единственного родственника -двоюродного брата, являющегося гражданином РФ, с которым проживает вместе, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, учитывая принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, прихожу к убеждению, что в данном случае ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Горбань И.А.