Дело № 2-101/2023

УИД 75RS0020-01-2023-000186-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 17 мая 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о взыскании стоимости расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, в котором просит взыскать с ответчика стоимость расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 6 904 руб. В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером. В 2023 году она воспользовалась бесплатным проездом, выезжала в <адрес> её затрачено 22 527 рублей. Ответчик возместил только часть стоимости проезда в размере 15 623 рубля, 6904 рубля возместить отказался, в связи с несоответствием данных указанных в билете РЖД и кассовом чеке.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя не направил. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил (п. 3 Правил).

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Судом установлено, что истец проживает в <адрес>, указанный район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"), является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ею в 2023 году.

Истцом в 2023 году осуществлен выезд к месту отдыха по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>. Согласно материалам, предоставленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, заявление ФИО1 от 28.03.2023 о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха обратно было удовлетворено частично, компенсация выплачена ей в сумме 15 623 руб., остальные документы к выплате приняты не были в связи с отсутствием документа (чека) об оплате проездного билета по маршруту <адрес> – <адрес>, что следует из решения фонда от 07.04.2023 №.

В обоснование понесенных расходов истец представила электронные проездные документы на пассажирский поезд <адрес>-2 – <адрес> (с 02.03.2023 по 03.03.2023), <адрес>-2 (с 16.03.2023 по 17.03.2023) на общую сумму 4 504,00 рублей, <адрес> (05.03.2023), <адрес> (14.03.2023), на общую сумму 15 623 руб., а так же ею предоставлены кассовые чеки к проездным документам.

При этом электронные проездные документы на поезд <адрес>-2 – <адрес> (с 02.03.2023 по 03.03.2023), <адрес>-2 (с 16.03.2023 по 17.03.2023) имеют расхождения с кассовыми чеками, а именно расхождения в номере документа.

Согласно заявления истца от 28.03.2023, предоставленного ответчику с заявлением о компенсации проезда, по маршруту <адрес> –<адрес> 02.03.2023 и <адрес> – <адрес> 17.03.2023 истец использовала личный транспорт.

Проездные билеты <адрес> – <адрес> (02.03.2023), <адрес> – <адрес> (17.03.2023) истцом ответчику предоставлены не были, решение о компенсации проезда по данному маршруту ответчиком не выносилось.

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжала на отдых в <адрес>, самостоятельно организовав свой отдых.

Истец представила проездные документы по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, выданные транспортной организацией, приложив посадочный талон, подтверждающий проезд к месту отдыха и обратно по указанному маршруту.

Ответчик, не оспаривая выезд пенсионера к месту отдыха и обратно, принял решение об отказе истцу в выплате компенсации понесенных расходов на проезд по маршруту <адрес> и обратно, по причине отсутствия документа (чека) об оплате проездного билета по маршруту Чита – Иркутск, Иркутск- Чита.

Между тем, суд находит указанные доводы ответчика в обоснование частичного отказа в выплате истцу компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, несостоятельными, поскольку считает, что право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. Представленные истцом электронные проездные документы (посадочный талон), составлены транспортной организацией, осуществляющей их оформление и продажу, и данные документы, по мнению суда, содержат все необходимые для предоставления компенсации сведения (ФИО пассажира, паспортные данные, дата выезда и приезда, населенные пункты и стоимость проезда).

Истцом в суд представлены проездные билеты по маршруту <адрес> от 02.03.2023 и обратно по маршруту <адрес> 17.03.2023, стоимостью 1200 руб. каждый; электронные проездные документы на пассажирский поезд <адрес> с 02.03.2023 по 03.03.2023 и обратно с 16.03.2023 по 17.03.2023, стоимостью 2252 руб. каждый, где указана фамилия истца и её паспортные данные, кассовый чек № от 15.03.2023 на сумму 2252 руб. (документ №), кассовый чек № от 30.01.2023 (документ №), посадочные талоны от 05.03.2023 <данные изъяты> и 14.03.2023 <данные изъяты>.

Суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждения факт несения истцом расходов по оплате проездных документов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> и обратно в размере 4 504 руб.

При этом иные сведения, содержащиеся в проездных документах, принадлежность проездных документов ФИО1 представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, истцом подтверждены понесенные расходы на оплату проезда, в том числе по маршруту <адрес> и обратно, указанная компенсация производится за счет средств Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования <адрес> от 07.04.2023 № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> и обратно, является необоснованным.

Решая вопрос о размере названной компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «а,д» п. 10 Правил №, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно представленным документам, ФИО1 понесла расходы на проезд железнодорожным транспортом в сумме 4504 руб.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату проезда по <адрес> и обратно в размере 4 504 руб. подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании с ответчика стоимости проезда автомобильным транспортом в сумме 2400 руб. по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно, не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что указанные проездные документы, согласно материалам предоставленных ответчиком, не были представлены истцом с заявлением о компенсации фактически произведённых расходов, истец указала в заявлении, что она воспользовалась личным транспортом по указанному маршруту, решение о компенсации проезда по данному маршруту ответчиком не выносилось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО1 (паспорт 7600 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Тунгокоченского района Читинской области) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4 504 (четыре тысячи пятьсот четыре) рубля.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года